近年来，社旗县疾控中心(卫生监督所)始终锚定“执法为民、护卫健康”核心目标，以队伍建设为根基、以专项整治为抓手、以民生保障为底线，探索形成了抓培训、抓整治、抓监管、抓安全、抓落实的“五抓”工作体系，实现了县域卫生监督覆盖率、群众健康权益保障度双提升，为基层卫生健康执法规范化建设提供了可复制、可推广的实践样本。

抓培训强队伍，“三时段”破解基层执法能力短板

针对基层卫生监督队伍新人多、经验不足、专业能力不均衡的普遍痛点，该中心(卫生监督所)创新推行“三维培训体系”，全方位补齐执法能力短板。一是建立“周学月训季评”常态化机制，每周固定半天开展集中业务学习，邀请专家、学者或单位业务骨干结合一线办案案例授课，内容覆盖医疗卫生法律法规、执法文书制作、现场检查规范等实操内容；每月组织一次专项技能实训，模拟医美机构非法执业、饮用水水质不合格等常见执法场景开展实战演练；每季度开展一次案卷集中评查，对所有办结案件逐一复盘，整改文书制作不规范、法律适用不精准等问题。二是推行“老带新”结对帮扶制度，为每一名新进执法人员配备一名从业5年以上的资深监督员作为导师，全程带教现场检查、调查取证、文书送达等全流程环节，帮助新人快速积累实战经验。三是搭建跨领域学习平台，定期组织执法人员赴上级有关部门交流学习，借鉴“综合查一次”监管模式，打破单一部门执法的视野局限，打造“一专多能”的复合型执法队伍。

抓整治破乱象，“四步骤”精准化解行业风险隐患

聚焦群众反映强烈的医疗乱象、公共卫生安全等突出问题，该中心(卫生监督所)建立“排查-整改-查处-回头看”的闭环专项整治机制，靶向发力清除监管盲区。在医疗服务领域，以医疗美容机构、口腔诊所、基层卫生室为重点，连续开展非法行医专项清零行动，重点排查超范围执业、使用非卫生技术人员、违规开展诊疗活动等违法行为，对生活美容场所非法开展针灸、医美项目的行为实行“零容忍”，发现一起、立案一起、公示一起。在公共卫生领域，围绕夏季游泳场所卫生安全、中高考考点校园卫生、旅游景区周边住宿场所等热点场景，分时段部署专项督查行动，对排查出的卫生隐患建立问题台账，下达监督意见书限期整改，整改不到位的依法予以行政处罚。在民生保障领域，针对群众投诉集中的餐饮具集中消毒单位、月子中心等新兴业态，率先开展专项巡察，填补新业态监管空白，有效防范系统性卫生安全风险。

抓监管提效能，“两方面”构建分级分类监管体系

面对全县1300余家公共场所经营主体点多面广、业态分散的监管压力，该中心(卫生监督所)打破“平均用力”的传统监管模式，推行分级分类精准监管，大幅提升监管效能。一方面，全面完成辖区所有医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价、公共场所卫生信誉度量化分级、用人单位职业卫生风险评估分级，将所有监管对象划分为高、中、低三个风险等级，对高风险单位实行每季度至少一次全覆盖检查，中风险单位每半年检查一次，低风险单位实行年度抽查，把有限的执法力量集中到风险最高的领域。另一方面，以“双随机、一公开”监管为核心抓手，统筹推进日常监管与随机抽查，所有抽查结果全部通过官方平台向社会公示，主动接受群众监督，既避免了对合规经营单位的过度检查、重复检查，优化法治化营商环境，又确保了高风险领域监管无死角。

抓安全守底线，“三环节”筑牢民生健康防护屏障

该中心(卫生监督所)始终把生活饮用水、校园卫生等民生领域安全作为卫生监督的核心底线，建立全域覆盖的安全保障机制。在生活饮用水监管上，组织执法人员逐一对全县中小学、居民小区、乡镇集中式供水工程、村级饮水点位开展拉网式摸底排查，常态化采集水样开展水质检测，对不合格水样第一时间溯源整改，从水源防护、管网消毒到末梢水检测全链条管控，确保群众饮水安全。在重大活动保障上，针对中高考等关键节点，提前对所有考点的教学环境、饮用水卫生、传染病防控情况开展专项检查，下达卫生监督意见书督促整改隐患，全程派驻执法人员驻点保障，实现重大公共卫生安全零事故。

抓落实压责任，“三清单”形成闭环管理工作链条

为避免各项工作部署“浮在表面、落不到实处”，该中心(卫生监督所)建立全链条责任落实与督导考核机制。清晰划分疾控机构、定点医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室四级岗位职责，将卫生监督协管工作纳入基本公共卫生服务项目绩效考核，每季度对协管巡查、信息上报等工作开展督导评估，评估结果直接与绩效经费挂钩。针对所有检查发现的问题，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，实行台账式管理，整改完成一项销号一项，定期开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹。同时将执法人员工作实绩与评优评先、职务晋升直接挂钩，充分调动一线执法人员的工作积极性。(来源：社旗县委宣传部 作者：吴磊 赵兰奇)