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7月17日，日照市政府新闻办组织召开日照市儿童福利保障工作新闻发布会。

近年来，日照市委、市政府高度重视未成年人关爱保护工作，全市民政系统按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化精准识别，持续织密筑牢困境儿童关爱保护网，着力增强困境儿童的获得感、幸福感、安全感。

全媒体记者王麓鸣摄

提标扩面强根基，筑牢困境儿童保障底线

推动关爱服务向心理支持、能力发展、社会融入等深层次领域延伸。一是分层分类关爱服务。出台留守儿童和困境儿童服务质量提升、流动儿童关爱保护等行动方案，牵头制定105条关爱服务清单，目前通过儿童福利、社会救助等政策保障8000余名困境儿童。二是积极做好就业帮扶。在全省率先实施孤困儿童就业帮扶工程，创新“政府+企业”双撬动模式，多家大型民企与社会组织组成爱心单位名录库。积极链接就业资源，组织孤困儿童毕业生参加各类技能培训、就业指导等，累计帮扶179人。三是持续深耕心理关爱。连续五年投入150万元开展“滴水护花”“安岚花开”等困境儿童心理关爱项目，心理健康测评覆盖近万人。

拓展内涵优服务，提升多元关爱服务质效

践行“保障是基础、发展是关键”的理念，推动关爱服务向心理支持、能力发展、社会融入等深层次领域延伸。一是关爱服务分层分类。出台留守儿童和困境儿童服务质量提升、流动儿童关爱保护等行动方案，牵头制定105条关爱服务清单，目前通过儿童福利、社会救助等政策保障8000余名困境儿童。二是就业帮扶率先破题。在全省率先实施孤困儿童就业帮扶工程，创新“政府+企业”双撬动模式，多家大型民企与社会组织组成爱心单位名录库。积极链接就业资源，组织孤困儿童毕业生参加各类技能培训、就业指导等，累计帮扶179人。三是心理关爱持续深耕。印发《加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》，连续五年投入150万元开展“滴水护花”“安岚花开”等困境儿童心理关爱项目，心理健康测评覆盖近万人，聘请专业心理咨询师上门为100余个困境儿童家庭提供心理疏导、危机干预等服务。

转型升级固阵地，筑牢权益保障最后防线

以精准化管理、精细化服务为抓手，持续夯实未成年人救助保护机构基础。一是转型提质、开门办院，推动儿童福利机构优化发展。打造“五心服务”暖心妈妈品牌，拓展儿童福利机构社会服务职能，探索为困难家庭孤独症儿童提供喘息服务。二是功能拓展、精准服务，充分发挥未保机构服务效能。推动市县乡村四级未保工作机构从单一临时安置向综合服务转型，联动专业社工、心理咨询师、法律援助人员等力量，常态化开展入户探访、监护指导、心理关爱等服务。三是选优配强、赋能培训，打造专业化基层工作队伍。选优配强村居儿童主任2978名，创新“N+1”结对帮扶模式，为困境儿童提供思想引导、成长陪伴、监护干预等“家门口”服务。今年以来，开展服务活动500余次，帮助1500余名困境儿童实现微心愿。

当前流动儿童关爱保护受到社会广泛关注，民政部门在这方面做了哪些工作？

流动儿童是伴随经济社会快速发展和人口流动性增大出现的一类儿童群体，是指随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人（城市中心城区的市辖区之间异地居住或生活的除外）。

一是健全机制、明确职责，构建协同联动工作格局。2024年，民政部门牵头联合20个部门印发《日照市流动儿童关爱保护行动实施方案》，聚焦教育、医疗、健康等核心需求，建立24条关爱服务清单，逐一明确责任单位。同时，建立民政牵头、部门分工负责的工作推进机制，实行每半年调度服务清单落实情况，着力推动流动儿童在居住地平等享有基本公共服务。

二是精准摸排、建档立卡，夯实精准关爱工作基础。依托“大数据+铁脚板”方式，线上比对与入户核查相结合，全面掌握流动儿童总量、分布、年龄、监护等信息，目前已摸排2.67万人。对家庭困难、自身残疾、监护缺失等儿童，逐一建立重点关爱档案，实行动态更新。同时，配强2978名儿童主任，落实每月入户走访、每季度信息核准，今年已主动发现并协调解决12例跨地区临时救助和社会救助问题。

三是协同联动、多维保障，推动基本公共服务均等化。教育方面，全面落实以居住证为主的入学政策，2025年6045名流动儿童顺利入学；医疗方面，全面放开参保限制，执行“在哪常住、在哪参保、在哪享受待遇”，全市116家医院实现异地就医即时结算；就业方面，人社部门通过搭建求职招聘平台，并针对留守儿童及流动儿童父母，专项开展招聘对接、技能培训等帮扶工作；住房方面，住建部门将符合条件的流动儿童困难家庭纳入住房保障，已发放租赁住房补贴424户。

下一步，民政部门将持续深化部门协同、强化主动发现、优化服务供给，努力丰富流动儿童基本公共服务清单，惠及更多流动儿童。

市检察院是如何为困境儿童提供关爱保护的？

近年来，市检察院院始终贯彻“最有利于未成年人”原则，把对涉案困境儿童的关怀融入检察履职全过程，从严惩犯罪、司法救助、法治教育三个层面扎实推进关爱保护工作。

一是坚持“零容忍”，严厉打击侵害困境儿童案件。对于性侵、虐待、遗弃、拐卖、故意伤害等侵害困境儿童的犯罪，始终保持高压态势。2024年以来，有10名侵害困境儿童罪行严重的被告人被依法严厉惩处。对于利用监护、收养、教育等特殊身份实施犯罪的被告人，依法建议法院适用从业禁止，以最严司法守护未成年人身心安全。办案中，协同公安机关全面推行一站式询问和同步录音录像，避免反复询问给被害儿童造成二次伤害。同时强化诉讼监督，对重罪轻判、量刑畸轻的，坚决依法抗诉，确保每一起侵害困境儿童案件都能得到公正处理。

二是用好司法救助，传递法治温度。对涉案困境儿童认真落实市县两级检察院联合救助机制，提高救助标准，2024年以来，为符合司法救助条件的因案致困儿童102人发放司法救助金154.81万元。强化府检联动，畅通困境儿童司法救助与社会救助的配合衔接，通过未成年人保护信息平台向民政部门推送涉案困境儿童信息20条，推动落实低保、事实无人抚养儿童基本生活费等保障政策，确保社会救助兜底保障及时到位。依托全国未成年人司法社会工作高质量发展综合促进项目，市检察院联合专业司法社工为14名被害困境儿童提供危机干预等心理疏导服务228次。

三是做实精准普法安全教育，提升困境儿童自护能力。全市检察机关构建线上线下立体化法治宣讲矩阵，选派123名检察干警担任法治副校长，实现市域校园普法全覆盖。市检察院携手团市委“小草学堂”、日照蒲公英公益服务中心常态化开展“橙蓝护未，与你同行”普法体验活动，累计举办24期1700余人。主动将法治资源向乡村、偏远地区倾斜，开展“法治教育进乡村进职校”等活动129场次。立足日照丰富文化资源，探索“皮影+普法”“红色+法治”等新形式，针对困境儿童开展防性侵、防欺凌、防拐骗等主题自护教育，提升普法针对性。联合民政部门以“检察+民政”的培训形式，为全市儿童督导员、儿童主任作强制报告、国家监护制度等方面的专题培训，强化对困境儿童的关爱救助及犯罪预防。

下一步，全市检察机关将继续深化综合司法保护，让关爱不止于案件，更延伸至全程，用法治之光守护困境儿童的成长之路。

教育部门是如何保障随迁子女接受教育的？

2016年，日照市人民政府办公室印发《关于做好进城务工人员随迁子女基础教育工作的意见》（日政办发〔2016〕36号），建立了我市以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学机制。近年来，市县两级教育主管部门严格落实文件要求，每年全市随迁子女入学安置率达100%，其中公办学校占比99%以上。

一是降低入学门槛。进城务工人员只要取得居住证，其随迁子女就可在我市享受均等化义务教育。安置时，优先以全日制公办中小学为主，公办学校学位不能满足需求的，再采取政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读，保证随迁子女都有学可上、应上尽上。

二是优化入学流程。招生期间开通绿色通道，随迁子女父母可以直接在“爱山东”APP提交入学报名信息，通过数据共享直接从网上调取居住证等相关信息，不需要家长到处开证明、找材料。学校接收确有困难的，由区县教育行政部门统筹安排到相对就近学校入学。

三是升学同等对待。每年印发全市初中学业水平考试工作通知和高中阶段招生工作意见，明确规定具有本市初中学籍，接受完义务教育的随迁子女，可在就读学校报名参加初中学业水平考试和高中阶段学校招生录取，与本地考生享受同等录取政策。

妇联为困境儿童提供了哪些具体的关爱服务？

困境儿童需要全社会共同守护，日照市妇联深耕“阳光妈妈”关爱服务品牌，全方位守护未成年人健康成长。

一是精准摸排，结对帮扶“靶向化”。整合妇联、网格、巾帼志愿力量开展全域排查，为172名家庭教育困境儿童建立动态台账。建立“1＋1＋N”帮扶机制，全市1666名“阳光妈妈”与1901名困境儿童精准结对，定期入户联络，第一时间掌握生活、学习、心理状态，做到问题早发现、早介入、早化解。

二是建强队伍，关爱服务“专业化”。以市、县、乡、村四级妇联主席和执行委员会委员为骨干，吸纳教师、心理咨询师、法律工作者等加入“阳光妈妈”队伍。全年开展赋能培训57期，3600余人次参训。组建由61名专家、167名骨干志愿者构成的家庭教育服务团队，累计开展“阳光家教”课堂、家风宣讲等活动578场次。

三是多元服务，陪伴关爱“立体化”。结对“阳光妈妈”定期上门陪伴、辅导学业、疏导情绪。今年利用寒暑假开展研学拓展活动63场次；打造“小橘灯·暖冬护航”品牌活动，深入7个乡镇，为136名困境儿童送去全方位服务。聘用专业心理服务团队，为332户困境家庭提供一对一心理服务；依托12338热线，完成434人次心理疏导。

四是多方联动，权益保护“全域化”。联动公检法司、民政、教育等部门协同发力，将儿童保障纳入基层社会治理。依托“大嫂调解”“幸福护航”项目，177名志愿者专职化解婚姻家庭纠纷，2025年以来辅导拟离婚家庭7057对，劝和率达51%，有效降低家庭纠纷对未成年人身心健康的负面影响。常态化开展安全普法教育，提升儿童自我保护能力。

下一步，市妇联将持续擦亮“阳光妈妈”品牌，以更精细、更贴心的服务，陪伴留守困境儿童健康快乐成长。