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2026年以来,围绕增收的政策信号越来越强、路径越来越清晰。
1月的国常会上明确,要“完善促消费长效机制,制定和实施好扩大消费'十五五'规划、城乡居民增收计划,加快建设强大国内市场”等。
时隔两个月的政府工作报告中也首次提出“制定实施城乡居民增收计划,“在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措”。
就在本周一,消费领域首份国家级专项规划《扩大消费“十五五”规划》正式发布,共计六大方面28条措施,将增收从方向性的号召落实为中长期、系统性、可操作的制度设计。
文件中提出,将于2030年时达到社会消费品零售总额60万亿元左右的目标。
值得注意的是,相较于过去促消费政策多侧重短期刺激手段,比如发放消费券、以旧换新补贴等,"让你愿意花钱",如今这份规划中政策思维转向了“让你有能力花钱”。
在我国,工资性收入占了居民可支配收入的57.9%左右,是绝大多数人唯一的收入来源。
消费是拉动经济增长的基础性力量,而决定消费能力、消费意愿与消费预期的根本根基,得靠居民收入这个慢变量托住;
规划中最受关注的,无疑是关于工资的部署:
工资上涨的前提是有稳定就业,采用了"稳存量+拓增量"的双向策略,这里提到:促进高质量充分就业以及多渠道促进居民增收。
整体呈现"提低、扩中、调高"的结构性特征,推动形成橄榄型分配格局。
工资性收入的合理增长,最低工资将继续结合各地综合水平按节奏上调,企业工资指导线等制度工具会更加常态化等,再分配调节的加力,同步打通财产性收入多元增收渠道(包括存款利息、理财收益、股票基金收益、房租收入等)让普通家庭实现 “钱生钱”……
旨在通过增加居民收入,尤其是低收入群体,再就是中等收入群体不断壮大,群众腰包将持续变鼓,缩小城乡、群体收入差距。
敢消费比能消费更难,刚性支出压力不缓解,增加的钱多半还是会存起来而不是花出去;
紧接着,在保障端方面,规划提出将"完善社会保障政策"和"合理增加公共消费",指向医疗、养老、生育养育等刚性支出的减压,从而实现 “隐性增收”,与工资、财产性显性增收形成协同效应。
比如:提升参保率,提高养老金月最低标准、居民医保人均财政补助标准、扩大失业、工伤保险覆盖面、发展普惠托育服务、严格落实职工带薪休假制度,增强制度执行刚性等等。
框架已基本成型,但要将政策红利转化为持久制度红利,仍需协同推进、持续发力;
当前,中央政策正加速向地方传导。
随着这些政策措施的逐步落实,不仅是改善民生,更是促进消费意愿与消费能力的同步提升,释放内需市场巨大潜力,方能持续增强对经济增长的基础性拉动作用。
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