这份决定草案可被视为国际社会对日本的警示。两年前,日方在世界遗产申报过程中承诺“反映整体历史”,但此后却掩盖了朝鲜半岛劳工被强制动员的历史。佐渡金山是日本殖民统治朝鲜半岛时期约1500名朝鲜半岛劳工被强制征用、从事苦役的历史现场。
佐渡金山之所以能够被列入世界遗产,正是因为日方接受了韩方提出的“必须反映整体历史”的要求,并承诺设置与朝鲜半岛劳工有关的展陈、每年举行悼念仪式等。
韩日两国目前仍维持将历史问题与面向未来合作分开的“双轨”方针。韩国政府尽量不突出历史问题,期待日本作出自发改变。但日本不仅态度消极,甚至摆出一副历史问题并不存在的姿态。日本在右倾化趋势下不断刺激周边国家的警惕,还在试探推动敏感的韩日相互军需支援协定。
历史问题不会因为刻意回避就自行消失。掩盖不光彩的历史、以自欺欺人的方式敷衍过去,只会让所谓面向未来的合作承诺也受到质疑。日本应尽快作出改变。世界遗产委员会当天公开的佐渡金山保护状况决定草案写明,日本“采取的措施并不充分”,并要求在遗产现场更明确标示是否存在朝鲜半岛劳工被强制动员的问题。
这份草案如未遭委员国提出异议,将于20日至23日期间作为议题讨论,并以协商一致方式通过。此前,世界遗产委员会在2024年将佐渡金山列入世界遗产名录时,曾提出8项建议,其中包括“制定解说、展示战略和相关设施,以呈现矿山开发各时期的整体历史”。
这实际上要求日方完整呈现包括朝鲜半岛劳工被强制动员在内的历史。日本政府代表当时承诺会作出改进,但日方于去年年底提交的报告,在“整体历史”说明中却排除了与朝鲜半岛劳工有关的内容。
因此,世界遗产委员会此次在决定草案中指出,“应更明确说明在遗产现场如何呈现整体历史”,并认为“日本方面的措施虽有进展,但仍不充分”。根据要求,日本今后还需定期向世界遗产中心通报改进情况,并在2027年12月前再次提交履行情况报告。
韩国政府认为,日本的后续措施并不充分。韩国政府一名官员表示,今后日本也应本着诚意,切实履行自身承诺。不过,据悉,韩国政府认为世界遗产委员会的决定草案已在相当程度上反映韩方立场,因此尚未决定是否提出异议。
由于世界遗产委员会的建议不具强制力,即便日本后续措施仍显不足,佐渡金山的世界遗产地位预计仍将维持。世界遗产委员会过去通常只在遗产本体遭到严重破坏等极为有限的情况下,才会取消其世界遗产资格。
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