本文转自：人民网-云南频道
尹馨
在云南，金沙江、澜沧江、怒江等江河奔腾不息，一项项水利工程，将磅礴水势转化为高质量发展的强劲动能。当清洁电能输往全国，当甘冽清泉流进田间，数十万移民群众告别对故土的眷恋，安居新家园。
移民搬迁，搬的是居所，聚的是民心。当不同民族、不同生活习俗的群众在同一片土地扎根安居，党建引领便成为基层治理最坚实的“主心骨”。
近年来，云南各地坚持把党组织建在移民安置最前沿，推动组织建设、民生改善、民族团结深度融合。一个个移民安置点，持续从“暂居之地”蝶变为“幸福家园”，生动书写移民搬迁“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的时代答卷。
巡演活动走进楚雄市彝海街道栗子园社区（资料图）。楚雄州融媒体中心供图
用组织建设织密“连心网”
丽江市古城区七河镇金龙村，是金安桥、龙开口水电站重点移民安置村，聚居着白族、纳西族等9个民族，2012年正式建村。兼具移民村、民族村、新建村多重属性，村庄曾面临群众融合难、治理基础弱、发展底子薄等多重难题。
“建村之初，村民来自四面八方，彼此陌生、人心不齐。”金龙村党委书记、村委会主任张仁清坦言。
为此，金龙村将党的领导贯穿基层治理全过程，以党组织组织力提升赋能基层治理效能升级。
该村构建“村党委—网格党支部—党员中心户”三级治理架构，下设4个党支部、15个党小组，129名党员划分覆盖全村16个治理网格，由党员兼任网格长，实现党组织全域覆盖、治理无死角；建立“村党委书记主责—支部书记主管—党小组长主事—挂联党员主带—挂钩户主干”层级责任体系，层层压实工作任务、细化党员职责，为移民新村基层治理筑牢坚实政治根基。
2020年，金龙村获评云南省民族团结进步示范村，成为党建引领基层法治建设、民族团结治理的鲜活样板。
楚雄彝族自治州楚雄市彝海街道栗子园社区，同样上演了一场以党建引领、促进多民族移民社区善治的精彩蝶变。作为青山嘴水库征地移民集中安置社区，辖区汇聚汉、彝、苗、回、傈僳等16个民族，常住人口8036人。搬迁初期，移民群众存在居住分片、交往分层、发展分差、心理分隔等问题，社区治理一度面临诸多困境。
社区坚持党建统揽民族团结与基层治理工作，推动治理资源、服务力量下沉一线、扎根基层。立足新时代“枫桥经验”，整合“三官一律”基层法治力量，建立多民族矛盾联调柔性化解机制，组建由汉、彝、回等多民族乡贤构成的调解小分队，针对民俗差异、作息不同引发的邻里噪音、杂物堆放等民生微纠纷，依托乡情法理柔性疏导、就地化解，实现矛盾不上交、问题就地解决。
近三年来，栗子园社区邻里矛盾纠纷年均下降30%以上，连续多年实现民族领域零矛盾、零隐患、零群体性事件。同时，社区常态化组建专业化志愿服务队伍，持续开展义诊义剪、结对帮扶、政策宣讲等便民服务，常态化评选民族团结示范楼栋、示范家庭，厚植各族群众守望相助、团结共进的浓厚氛围。
组织强则治理兴。一批曾经人心分散、治理薄弱的移民村寨，依托党组织的坚强引领，凝聚起治理合力、找准了发展路径，稳步迈入善治善建、共建共享的良性发展轨道。
阿岗水库阿市里大桥。罗平县搬迁安置办供图
用创新模式办好“心头事”
移民搬迁工作，最难不在于新居建设，而在于让群众对新家园产生归属感、对新生活拥有主动权。
面对这一民生考题，曲靖市搬迁安置系统坚持党建引领核心，将党支部建在安置点一线、将党员力量聚在攻坚前沿，把群众的“揪心事”当作党组织的“要紧事”，在阿岗水库、车马碧水库移民安置工作中创新推行统规联建模式，以组织赋能破解治理难题、以初心服务回应群众期盼，精准答好移民安居发展答卷。
何为“统规联建”？简言之，就是以村为单位统一规划、联合建设，规划怎么定、房屋怎么建，充分尊重群众意愿、由群众自主决策。
“由移民户代表民主推选成立联建委员会，经授权全程监督安置房建设全过程。”罗平县搬迁安置办公室党组书记、主任幸玉清介绍，党组织在联建工作中全程引领监督，党员带头宣讲政策、带头签订协议、带头化解矛盾，确保关键环节有组织把关、关键时刻有党员冲锋。
同时，搬迁安置部门联合属地政府组建专项工作专班，聘请专业监理人员全程监管房建施工质量，构建群众自主监督与专业机构监管双向融合的监督体系，最大化提升建设管理质效。
“这一模式既切实保障移民合法权益、坚守公平公正底线，又有效节约建设成本，群众认可度、满意度极高。”幸玉清说道。
罗平县阿岗镇高桥移民新村。罗平县搬迁安置办供图
阿岗水库建设涉及曲靖市8个移民集中安置点，其中罗平县6个、陆良县2个。“我们创新推行‘边建边护’精细化管理模式，把曾经矛盾交织、问题频发的‘闹心事’，转化为新村提质、乡村振兴的‘标杆事’。”陆良县搬迁安置办规划安置科科长周绍红说。
陆良县活水乡大泽德村、小泽德村地处山区，旧村布局杂乱、道路狭窄、人畜混居、环境脏乱，多年未能彻底整治。移民搬迁，成为两村转型升级、蝶变新生的重大契机。
从安置点选址、整体规划、方案设计到征地施工、房屋建设，搬迁安置部门全程广泛征求群众意见。安置点依山就势错落布局，生活住宅区与生产用房分区规划、连片建设，实行“村民建房委员会+专业监理+工作专班”三位一体质量监管模式，全方位筑牢移民“搬得出、稳得住、能安居”的坚实基础。
如今，两处安置点实现路通、水通、电通、网通全覆盖，实现“村内有绿化、墙体有文化、夜间有亮化，群众休闲有亭台、文体有舞台、运动有球场，红白喜事有场地、村民议事有阵地”的宜居新格局。
从“替民做主”到“由民做主”，以党员干部的实干担当提升移民群众的幸福质感。曲靖市阿岗水库、车马碧水库移民安置工作中，2366户移民依托联建委员会实现建房质量“零争议”。该创新模式被水利部列为全国移民安置高质量发展典型案例，党建引领的“曲靖经验”形成可复制、可推广的实践样本，为全国同类水利工程移民安置工作提供有益借鉴。
灰塘码头航运忙。人民网 尹馨摄
用文化交融画好“同心圆”
每逢节庆，丽江市古城区七河镇金龙村文艺队格外热闹，各族群众身着特色服饰、同台载歌载舞，不同民族的民俗风韵，交融成同心共治的和谐图景。
这支文艺队的组建与发展，离不开村党组织的精准引领。“最初为发展乡村旅游组建文艺队，如今已成为各民族交融互通、同心共治的展示平台，各族群众在歌舞相伴中增进情谊、凝聚共识。”张仁清笑着说道。
多年来，金龙村文艺队始终保持30余人的稳定规模，队员年龄最大70余岁、最小仅20出头。在文艺队的带动下，每日饭后，村内广场都会聚集各族村民，共跳民族歌舞、共话邻里家常，小小广场成为各族群众交往交流交融的暖心平台。
村里同步打造农家书屋、移民文化展馆等党建文化阵地，依托火把节、阔时节、三朵节等少数民族传统节庆，常态化开展民族团结联谊活动。基层党组织如同吸铁石一般，紧紧凝聚各族群众，推动各民族共居共乐、共建共享、同心共生。
西双版纳傣族自治州勐海县勐往乡灰塘村委会野谷塘小组，同样以文化交融凝聚民心、促进团结。村党总支坚持以文化人、以情聚力，将民族团结进步创建深度融入党建日常、扎根基层一线。
哈尼族嘎汤帕节、彝族火把节、傣族泼水节，如今已成为全村各族群众共同欢庆的节日。“每逢节庆，全村各族群众欢聚一堂、同庆同乐、不分彼此。”灰塘村党总支书记罗成红介绍。
搬迁十余年来，守望相助、团结和睦已成为野谷塘小组最温暖的发展底色。在村党组织引领下，村规民约鲜明倡导民族团结、邻里和睦，党员干部结对挂联各族群众，实现节日共庆、难事共帮、发展共谋。群众遇困遇险，微信群内一声呼应，村民主动互帮互助，形成“支部引领、党员带头、群众参与、民族团结”的基层治理生动局面。
放眼云岭大地，一座座移民新村拔地而起，一张张幸福笑脸在青山绿水间绽放。从“搬得出”到“稳得住”，从“安得下”到“融得进”，党建引领的基层善治之路，一幅安居乐业、同心奋进的幸福画卷，正在红土高原徐徐铺展。
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