7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话。他在讲话中深刻指出：各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。

当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命正深刻重塑全球政治经济格局。技术创新的加速迭代在极大拓展人类改造世界能力边界的同时，也将人工智能治理这一重大命题推至全球治理体系变革的前台。2023年10月18日，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出《全球人工智能治理倡议》，倡导以人为本、公平普惠的治理理念，为全球人工智能治理确立了基本方向与价值共识，回应了“全球南方”国家的普遍关切。2025年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议发布的《人工智能全球治理行动计划》，以弥合南北“智能鸿沟”作为核心关切，推动全球人工智能治理从理念共识迈向务实行动，既体现了全球治理范式在数字时代的深刻转型，也彰显了中国构建更加公正合理全球数字治理体系的战略定力。今年7月17日至20日，新一届世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行。大会聚焦人工智能发展与治理前沿议题，致力于在前沿技术、治理规则、产业应用等方面形成示范，为构建智能向善、协同共治、公平普惠的人工智能全球新格局贡献中国智慧与上海方案。

一、以人为本，筑牢智能向善的发展根基

以人为本作为引领人工智能发展的根本价值导向，从根本上明确了人工智能“发展为了谁、成果由谁享”这一核心命题。坚持以人为本，就是要让人工智能的发展服务于人的全面发展，在全球范围内实现成果共享、福祉共增。然而，技术向善不会自动实现。算法偏见、数据垄断等风险正在全球范围内制造新的不平等，以算力、算法、数据为核心的新型生产要素正以前所未有的速度向少数国家、少数企业集中。“全球南方”国家面临技术能力与规则话语权的双重缺失，技术鸿沟加速演化为发展鸿沟，使其在数字时代的竞争中处于更为不利的地位。

筑牢智能向善的发展根基，正是回应这一困境的根本之策。其关键在于将以人为本从价值倡导转化为以公平性、透明性、可问责性为核心原则的制度安排。制度的刚性约束，正是让智能向善从理念走向现实、从临时应对走向长效保障的根基所在。此次大会倡议成立的“世界人工智能合作组织”，正是推动这一制度安排从原则走向机制化实践的关键一步，旨在为“全球南方”国家提供平等参与规则制定的平台，以防止技术标准与治理规则被少数主体垄断，确保以人为本的原则贯穿于人工智能研发、应用、治理的全过程，让技术成果公平惠及世界各国人民。

二、协同共治，共建全球参与的治理框架

协同共治既是凝聚全球人工智能治理共识的基本路径，也是推动人工智能全球治理从分散走向系统的制度安排。当前，人工智能的迅猛发展已超越单纯的技术演进，给全球人工智能治理体系带来前所未有的挑战。面对技术迭代与治理滞后的结构性矛盾、资本逻辑与公共价值的博弈张力，以及南北国家之间规则话语权严重失衡的现实困境，必须超越传统技术治理的单向思维，构建多元主体各司其职、协同共治的人工智能全球治理体系。

2026年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的举办，正是中国为推动这一体系构建而搭建的务实平台。大会专设“人工智能全球治理高级别会议”，围绕AI安全风险防控、伦理准则构建、跨境技术合作等议题凝聚广泛共识。在共识基础上，大会进一步推进治理从原则向实践转化，通过一系列举措，既展现了主权国家、国际组织、科技企业、学术机构等多元主体平等对话、协同发力的治理图景，也标志着全球人工智能治理正从理念共识走向制度共建，进而为构建协同共治、全球参与的治理框架提供中国方案与上海实践。

三、成果共享，构建开放包容的普惠格局

普惠不仅是全球人工智能发展的价值归宿，更是衡量技术发展质量的根本尺度。构建开放包容的普惠格局，核心在于回答好“成果由谁享有”这一根本命题，关键在于处理好技术突破与公平正义的辩证关系。当前，全球数字基础设施分布不均、公众数字素养参差不齐所形成的数字鸿沟，不仅阻碍世界各国人民公平享有技术红利，更将广大“全球南方”国家和弱势群体排除于智能社会进程之外。

弥合这一鸿沟，必须在基础接入与深度赋能两方面协同发力。一方面，通过推动低成本智能终端与无障碍设计的研发普及，强化数字基础设施的公共产品属性，以弥合接入鸿沟；另一方面，通过构建开放协同的数字素养培育体系，以跨越能力鸿沟，确保不同发展水平的国家及其人民不仅能用得上智能终端与数字服务，更能用得好、用得放心。2026世界人工智能大会从张江的互动体验到西岸的文娱应用，从无障碍终端到脑机接口，技术正走出实验室融入日常生活。这些多元场景既是成果共享的生动实践，也是上海践行“人民城市”理念、向世界敞开应用场景、彰显开放包容的鲜活注脚。让每个人、每个国家在智能社会演进中获得平等发展机遇与切实福祉，这既是人工智能发展的内在要求，也是衡量全球发展包容性的根本尺度。

以发展激发创新活力，以治理划定安全底线，以普惠增进民生福祉，共同构成了以人为本推动全球人工智能健康发展的坚实支撑。唯有如此，方能跨越数字鸿沟，让智能红利转化为全人类共同福祉。这是2026世界人工智能大会彰显出的中国方案鲜明底色，也是全球人工智能治理的共同方向。

（作者单位：上海大学马克思主义学院、上海大学学生心理与思政教育研究中心）

原标题：《以人为本、向上向善——中国给出AI全球治理最重要价值取向》