7月8日，美国国家科学基金会（NSF）在官网发布了一封"致同仁信"，宣布自新财年起实施一项极为严厉的"研究安全政策"。

NSF资助的经费，不得用于与列入美国政府"受限实体"清单的机构及其雇员开展任何合作。

美国《科学》杂志直言，这项新规"实际上禁止了与绝大多数中国科学家的合作"。

NSF是美国最主要的科研资助机构之一，其资助额约占美国高校基础研究领域政府拨款的四分之一。

长期以来，NSF在评估国际合作风险方面持相对审慎的态度。

就在两年前，该机构还推出了名为TRUST的风险评估框架，主张通过透明度和保障措施来量化风险，而非全面封堵合作。

然而，这一理性框架如今已被彻底抛弃。新政依据的是美国国防部及其他联邦机构维护的"受限实体"清单，覆盖数百家中国顶尖高校、国家实验室及研究机构。

申请项目时，研究机构和相关人员须进行合规认证，机构本身也需承担识别和处理违规合作的责任。

个人层面，受NSF资助的"高级"或"关键"人员，不得在"受限实体"担任任何职务，不得接受其研究资助，更不得与其雇员就NSF资助的研究进行合作。

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与此同时，白宫管理和预算办公室正在推动一项更广泛的改革提案，拟禁止与所有"关注国家"及"关注外国实体"合作，中国是其中"最突出的国家"。

科学机构正在被政治力量裹挟，被迫放弃其原本的专业判断。

新规一出，美国学术界震动强烈。斯坦福大学物理学家彼得·米克尔森直言："这项NSF政策以及可能出台的OMB新规，对美国科学绝对有百害而无一利！" 他去年曾组织数百名斯坦福教职人员联署请愿，抵制将类似限制写入国防授权法案的尝试。

过去二十年间，美中科研合作产出了大量高引用率论文，尤其集中在材料科学、人工智能、生物医学和气候研究等领域，双边合作论文的平均引用率高于单边研究。 断掉这条合作通道，短期内影响最直接的是那些依赖中国合作伙伴数据、样本或实验设施的美国研究项目，以及正在美国高校学习和工作的华裔科学家，他们的处境将更加敏感和脆弱。

这项政策还有一个关键问题悬而未决：什么叫"合作"？在学术会议上交流公开研究算不算？两位作者各自独立完成研究后共同署名一篇论文算不算？NSF尚未给出清晰定义，这个模糊地带足以让美国大学管理者头疼数月。

目前，该政策正处于公开征求意见阶段，计划于2026年10月1日正式生效实施。

但无论如何，将科学研究人为地切割成"安全"与"不安全"的阵营，本质上是将科学作为地缘政治博弈的工具。