乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在一轮更大范围的政府改组中解除了国防部长米哈伊洛·费多罗夫的职务。这一决定很可能引发一场激烈的政治斗争。泽连斯基大概率仍会胜出,但也难免付出政治代价。
过去,西方观察人士常把各种事件称作“送给俄罗斯的礼物”,其中多数并不准确。费多罗夫被免职,却可能确实符合这一说法。与乌克兰不少军政高层不同,费多罗夫更清楚乌克兰相对于俄罗斯所面临的巨大结构性劣势,并据此推动一套战略,试图让基辅在这种不利条件下获得尽可能大的回旋空间。
乌克兰部分高层长期以某种类似越战时期威斯特摩兰将军“歼敌数字”式的标准来衡量战场成效,费多罗夫则认识到,乌克兰不可能在消耗战中战胜体量更大、资源更充足的对手。这位时任国防部长转而试图发挥乌克兰在无人机创新和自动化方面的相对优势,服务于一种“中程打击”战略,把战争重心从乌克兰东部和东南部前线,转向俄罗斯后方。
此后,乌克兰针对俄罗斯境内目标展开的打击行动,在经济、政治和心理层面都给莫斯科造成了压力。虽然这并未改变冲突的基本态势——俄罗斯在兵力和火力上总体仍占优势——但它确实为乌克兰争取到了一定喘息空间,也提供了一条向莫斯科施压的路径。
泽连斯基已经决定由乌克兰安全局代理局长叶夫根尼·赫马拉接替费多罗夫。但从目前情况看,如果没有费多罗夫,这一“中程打击”战略恐怕难以持续。因为不仅是他设计了这套战略,他也愿意承担使其落地所必需的政治代价。
要执行这样的打击计划,需要大规模投入,并重新调整乌克兰的后勤体系,而费多罗夫正是在这里遇到了阻力。他明白,如果不遏制已经渗透到乌克兰战争机器中的贪腐、侵吞和裙带关系,就无法达到“中程打击”战略所需的采购和持续保障目标。
这在实际操作中意味着,要把那些有政治背景、利润率远高于正常市场水平的供应商排除在外,并推行竞争性招标制度,以大幅压低弹药和其他装备的单价。费多罗夫曾说:“作为国家,我们采取了强硬做法,打破了一些公司的商业策略。但当我们某些炮弹已经过剩、其他类型弹药却短缺时,我怎么能为继续采购这些过剩炮弹辩护?”
这种采购思路,再加上费多罗夫试图改革乌克兰武装部队臃肿且不堪重负的军团体系,使他在乌克兰强大的国防工业部门和军方官僚体系中树敌不少。据报道,费多罗夫曾寻求解除乌军总司令亚历山大·瑟尔斯基的职务,因为他认为,瑟尔斯基代表了一种苏联时代的思维方式,阻碍了维持乌克兰战争努力所需的深层结构性改革。
但政治经验更老到的瑟尔斯基,已经证明自己是一名手腕娴熟的政治操盘者。再者说,要把那些可能因费多罗夫改革而受损的众多精英整合成一个反对他的阵营,或许也并不需要太多劝说。费多罗夫显然未能建立起一个足以与之抗衡的利益联盟,无法让相关各方愿意投入政治资本,为他抵御政治攻击。
本周早些时候,泽连斯基决定撤换费多罗夫,这些矛盾也随之集中爆发。这一决定极不受欢迎,甚至招致本国官方媒体系统的批评。乌克兰各地已计划举行抗议活动,规模可能达到去年反对泽连斯基削弱乌克兰国家反腐败局时的示威水平。和去年的抗议一样,这场围绕费多罗夫被免职的示威,也可能成为乌克兰民众少有的公开表达对政府处理战争事务不满的出口。
这场风波会如何影响泽连斯基?人们常说,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拥有相当高的权威和控制力,因此掌握着相当大、尽管并非绝对的决策权。这种说法并非毫无根据。西方评论中却往往没有充分意识到,尽管泽连斯基所处的是一个完全不同的体制,但他对乌克兰关键机构、庇护网络以及利益相关方关系同样保持着相当程度的影响力,这使他即便面对最猛烈的政治风浪,也往往能够挺过去。
过去一年的事态,说明了他惊人的政治韧性。泽连斯基曾在国家反腐败局相关立法问题上作出让步,并基本毫发无损地走出了去年的抗议。几个月后,在严重腐败指控出现后,他又解除了安德里·叶尔马克的职务。叶尔马克是他的亲密盟友,外界普遍认为他是乌克兰第二号实权人物。尽管很多人相信两人关系极为紧密,泽连斯基仍成功将自己与叶尔马克切割开来,继续执政。
原因并不复杂。泽连斯基仍然得到欧洲领导人几乎全力支持,而欧洲如今越来越多地承担起支持乌克兰的主要责任。特朗普政府虽然比欧洲方面更愿意批评泽连斯基,但在2025年2月白宫椭圆形办公室那场激烈交锋之后,也得出结论:更换泽连斯基,未必能够解决阻碍俄乌和平协议的那些结构性问题。
没有理由认为,费多罗夫被解职虽然不受欢迎,却会在短期内带来不同结果。泽连斯基近期遭遇的这些挑战,单独看都远未致命,但叠加起来,已经逐渐削弱了他自2022年至拜登执政时期所享有的那种近乎不可撼动的光环。
如今,泽连斯基仍在消耗一笔丰厚的政治善意储备。讽刺的是,这种政治缓冲在很大程度上正是由他刚刚解职的那个人所取得的成就带来的。这使他暂时免于立刻承受后果。但如果过去5年的俄乌战争说明了什么,那就是顺风局面往往持续不了太久。
没有人能准确预测泽连斯基的政治运势会在何时真正转折,但几乎可以肯定的是,费多罗夫被免职,进一步削弱了他作为战时领导人的地位。
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