日前，省政府办公厅印发《浙江省“十五五”中医药发展规划》，规划期限为2026—2030年。
《规划》明确了发展目标：到2030年，新时代“中医药攀登工程”取得重大成效，中医药服务能力和水平位居全国前列，中医药人工智能应用水平全国领先，中医药传承创新发展动能全面增强，群众普遍享有优质、高效、普惠的中医药健康服务，中医药现代化发展指数达到90，基本建成中医药现代化先行省。
中医药健康服务优质均衡
整合型、智慧化中医药服务体系全面建成，国家中医医学中心创建实现新突破，打造一批现代化中医医院，基层医疗机构中医药服务占比达到40%，优质中医药资源布局均衡性显著增强，中医药健康服务能力全面提升。
中医药产业发展质效并进
中药材种植养殖规模化、规范化程度稳步提升，全省中药材种植面积稳定在100万亩以上。
中药材实行全覆盖抽检。中医药大健康发展态势形成，逐步成为山区海岛县富民产业，中医药全产业链规模达到3000亿元。
中医药科技创新显著增强
实施省级以上中医药重大重点科技项目500个，实现成果转化及产业带动100亿元，推动浙江成为中医药人工智能发展的重要策源地。
中医药人才队伍实现跃升
中医药人才数量和质量实现双提升。全省培训万名“西学中”人员，基层中医药人才队伍进一步充实，培养一批符合中医药现代化发展需求的复合型人才。
中医药文化传播彰显声量
中医药文化传播矩阵更为立体、传播方式更加丰富，形成一批高质量中医药文化精品与特色品牌活动。
中医药治理体系更加完善
中医药事业发展财政保障有力，形成一批具有全国示范效应的改革创新成果，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
“十五五”时期中医药发展主要指标表
注：〔〕为“十五五”期间累计新增数据，*为预估值。
《规划》提出以下重点任务↓↓
推动中医药健康服务现代化发展
构筑中医药特色鲜明的现代化服务体系。省市县三级公立中医医院坚持公益性的基本定位和以中医为主的办院方向。实施“一院一策”推进省级中医医院高质量发展，打造中医“医学高峰”。突出“一市一特色”，建设浙东、浙西、浙南、浙北和浙中五大省级中医区域医疗中心。强化县级中医医院的县域中医药服务主阵地和县乡村三级中医药服务网络龙头作用。推动综合医院、专科医院、妇幼保健机构高标准建设中医药临床科室，提供优质中医药服务。
提升全生命周期的中医药服务能力。加强中医优势专科建设，建成国家领军中医优势专科3个以上、国家中医优势专科50个以上，建成国家领军中医优势专科3个以上、国家中医优势专科50个以上，省级中医优势专科150个以上，市县级中医优势专科1000个以上；建成省级中医优势专科联盟12个以上。制定并推广一批中医优势病种诊疗方案，提高重大疑难疾病诊疗能力和疗效水平。加强“一老一小”中医药服务供给，推进老年中医药健康中心建设，加强儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康等中医药干预工作。深入推进中医药与妇幼健康融合发展。聚焦心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病，切实提升中医药对慢性病的防治能力。推动二级以上公立中医医院全部设立急诊科，加强中医医院“平急两用”应急保障，建强国家中医紧急医学救援队（浙江），提升中医药急危重症救治能力。
夯实中医药基层基础。提升县级中医医院办院条件，建强用好县域中医诊疗指导中心、中医药适宜技术推广中心、中药药事服务中心和“浙江中药服务在线”应用等“三中心一在线”。持续推动优质中医药服务资源精准下沉，深入实施中医药特色专科“百科帮扶”项目建设，加强山区海岛县优质服务资源供给。组建省、市两级中医医疗队，针对山区海岛等薄弱地区开展巡回医疗和技术指导。创建一批全国基层中医药工作示范市（县）。到2030年，力争县级中医医院二级甲等达标率实现100%。
深化中西医协同发展内涵。建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医协同诊疗模式。深入推进中医药传承创新中心以及中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，打造高能级中西医协同发展体系。建设一批高水平的重大疑难疾病中西医结合诊疗中心，聚焦重大疑难疾病开展中西医协同攻关，形成一批中西医结合诊疗方案。实施“西学中”融合赋能行动，全面提升中西医两支队伍力量的素质和水平。
加快中医药国际合作与交流。加强白俄罗斯、新西兰、罗马尼亚等中医药海外中心建设，新增建设中医药海外中心1—2个。加强与拉美、非洲、东南亚、中亚等地区国家的中医药交流合作。支持与“一带一路”国家联合建设中医药实验室。加强与欧洲国家和地区在传统医药领域的教育合作、科研协作。加强与世界中医药学会联合会、世界针灸学会联合会合作，支持衢州举办世界针灸康养大会。
促进中医药产业体系现代化升级
稳固中药材种植业优势。到2030年，林下中药材种植面积稳定在50万亩以上，建成以中药材为主的农事服务中心（共享车间）20家以上，培育省级骨干农业龙头企业20家以上，培育铁皮石斛、灵芝等中药材“土特产”产业链10条以上，全省中药材种植业产值达100亿元。
全力打造现代中药产业链。大力发展中成药，突出重点领域发展优势中药品种，持续遴选一批“浙产中药”。加强古代经典名方中药复方制剂和中成药名优大品种二次开发，制定省内名家名方、民间验方目录。聚焦恶性肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等重大慢性病、疑难疾病，推动医疗机构中药制剂向中药创新药转化。到2030年，力争全省规模以上中药制造企业营业收入达到300亿元。
壮大特色中药产业集群。依托杭州钱塘新区、绍兴滨海新区两大“万亩千亿”产业平台，金华国家级天然药物生产基地等产业平台，建设以中药为主导产业的医药产业集群核心区协同区。支持杭州等地建设中医药智能装备制造产业园，推动中医药大市大县腾挪空间布局中药产业基地（产业园）。加快培育中药材优势产业集聚区，提升磐安“江南药镇”、淳安临岐镇、武义白姆乡、乐清大荆镇等中药材产业强镇能级。到2030年，培育中药材产业强镇15个、以中药材为主导产业的国家现代农业园区1个，力争培育超十亿级中药龙头企业5家。
拓展中医药健康消费市场。擦亮“浙江药膳”品牌。大力发展以浙产中药材为原料的饮品食品、保健食品，开发中药化妆品、日化产品。大力发展“中医药+海洋食品”。大力发展中医药康养服务，支持“中医药+”银发经济。推动各地因地制宜发展中医药健康旅游，打造一批可参观、可体验、可康养的中医药旅游目的地。到2030年，全省中医药健康消费规模达到1000亿元。
推进中医药国际服务贸易。高质量建设浙江中医药大学、温州医科大学、浙江省中医院等国家和省级中医药服务进出口基地。支持将中医药相关展会纳入省商务展会目录。积极推动中医惠侨服务，依托温州为侨服务“全球通”和丽水“外事办侨务通”应用等平台，加强中医惠侨服务平台建设。探索在宁波、义乌等地设立中医药跨境贸易专区。
提升中医药科技创新现代化水平
打造高能级科创平台。建设国家中医药循证医学中心浙江分中心，建强国家中医药传承创新中心。推动中医药知识产权联盟、高价值专利培育平台（项目）、专利导航服务基地和知识产权运营中心建设。优化中医药学科专业布局，加强基础学科和新兴交叉学科建设。
强化中医药科研攻关。深入实施局省共建科技项目，培育产出一批重大引领性原创成果。开展有组织的科研攻关，强化中医药科技创新组织能力，组建多学科交叉创新团队，建立企业主导的中药重大科研项目选题机制。
深化中医药成果转化。建设新型中医药创新联合体和成果转化中心，打通从基础研究、应用研究、临床研究到成果转化为一体的中医药创新链。深入实施“千方百剂”项目，打造特色中药制剂中心，提升医疗机构中药制剂集成化生产和集约化管理水平，推动名中医经验方向医疗机构中药制剂、医疗机构中药制剂向中药新药转化。
加快中医药人才队伍现代化建设
深化中医药教育教学改革。推进浙江中医药大学建设一流中医药大学，推动浙江药科职业大学建设一流医药类职业本科大学，支持温州医科大学等高校中医药专业建设。加强现代产业学院和地方研究院建设，争取获批大学科技园。开展中医师承教育改革试点，构建高等教育与师承教育双轨并行的人才培养模式。加快培养符合中医药现代化需求的复合型人才，培育一批“中医药+人工智能”人才和中医药领域技术经理人。
建设高质量中医药人才梯队。加大院士、国医大师、全国名中医、岐黄人才等高层次中医药领军人才引进和培育力度。加强各类省级中医药人才培养和遴选，深化省级以上老中医药专家学术经验继承工作，推进中医药骨干人才培育。加强名中医传承工作室建设，开展老中医药专家学术经验传承工作，建设一批省级名中医传承工作室和基层工作站，打造一批中医药传承创新团队。到2030年，建设省级以上名中医、老药工传承工作室50个以上，培养传承人不少于300名。
加快基层实用型人才培养。实施中医药“百医千徒”基层名中医传承人项目，“十五五”期间，系统培养中医药继承人才1500名，推动基层中医药人员继承老中医药专家学术思想、临床经验与技术专长，培训基层中医馆骨干3000名。培育“能西会中”的新时代大学生乡村医生。加强中医护理、中药特色技术、中药材种植等骨干人才培养。加强中医全科医师队伍建设。积极挖掘、吸纳民间中医药一技之长人员，推动符合条件人员在医疗卫生机构开展执业。
完善中医药人才管理评价机制。推进中医药人才评价机制改革，加大省级人才计划对中医药人才支持力度。完善中医药人才职称评聘制度，强化中医思维与临床能力考核。推行中医药人才行业评议制度。建立健全与中医师承制度相挂钩的职称评审、评优评先、绩效分配等激励机制，完善师承考核结果运用机制，推动与医师资格考试、执业注册有效衔接。推动中医医院内部薪酬分配向临床一线、业务骨干、高层次人才和中医药传承创新团队倾斜。对中医药高层次人才，探索实行年薪制、协议工资制等灵活分配形式。
构建中医药文化传播现代化路径
推动中医流派振兴发展。加强“浙派中医”系列丛书编撰工作。加大畲医畲药传承保护和研究力度，促进民族医药现代化发展。支持申报国家地理标志产品和中国重要农业文化遗产名录。进一步完善中医药知识产权综合保护体系，积极配合推动中医药传统知识保护数据库建设和名录发布。到2030年，建设中医流派研究室和传承工作室50个。
建强中医药文化宣传载体。打造载体丰富的中医药文化宣传教育基地，加强各级各类中医药文化博物馆、展示馆等场地场馆软硬件设施建设。加强中医药非物质文化遗产代表性项目保护传承和活态化展示。到2030年，列入省级以上非物质文化遗产名录的中医药项目达到70个。
强化中医药治理体系现代化效能
完善中医药治理体系。深化中医药综合改革，着力解决制约中医药高质量发展的体制机制问题，不断完善中医药法律法规。深化以公益性为导向的公立中医医院改革，建立现代中医医院管理制度，健全公立中医医院发展模式与运行机制。
促进“三医”协同发展和治理。全面构建中医药特色医保支付体系，优化中医疾病诊断相关分组（DRG），推进中医优势病种按疗效支付改革试点。完善基于中医治疗率的医保中医激励机制，加大医保支付支持力度。全面推动中药饮片分级管理和分级支付，实现优质优价。实施“浙里名方”登峰计划，推动“浙里名方”中药制剂在省内有序调剂使用。到2030年，中医优势病种按疗效价值付费达到50个，中药制剂数达到500个。
构建现代化中医药标准体系。成立省中医药标准化技术委员会，建设省级中医药标准研究平台，完善中医药标准专家智库，系统开展中医药标准研究制定工作。完善中医药诊疗标准，聚焦重大疑难疾病、慢性病以及中医优势病种，制修订一批指南规范。持续推动中药标准制修订，制修订浙产特色中药的药用标准，推动制定省中药配方颗粒质量标准。健全中医药数据标准体系，研究制定一批中医药数字化、智能化建设与服务标准规范。到2030年，制定国际、国家或行业标准不少于5项，团体标准不少于50项。
加强中医药领域综合监管。构建覆盖中医医院运营、中医医疗服务、中药全链条追溯等领域的综合协同监管体系，全面建成中医药数字化综合监管平台。
打造中医药数智发展现代化高地
夯实中医药人工智能数据底座。推动“中医处方一件事”改革扩面提质，实现公立医院全覆盖。推进中医处方、专病、中药制剂、优秀医案等数据库建设。推动杭州建设以数字化改革为特色的中医药传承创新发展试验区。依托国家数据要素综合试验区，建设中医药数据流通利用设施，构建中医药可信数据空间。强化省级统筹，推进中医药人工智能技术服务平台建设，支持高校院所、医疗机构、市场经营主体联合研发中医药垂直大模型。到2030年，建成省级中医药标准化数据集不少于5个。
推动“四智”场景开发应用。聚焦“智医”“智药”“智研”“智治”，加快中医药人工智能应用场景建设，构建覆盖全省的智慧中医药体系。推进“云上中医院”、共享中药房建设，打造一批高水平智慧中医医院。完善“安诊儿”中医药模块和功能，建设一批中医药智能体。鼓励建设“数字化传承工作室”“数字诊室”，助力中医药人才培养。支持研发中药个性定制智能煎制装备，探索开展针灸、推拿机器人等智能设备推广应用。到2030年，支持20家以上三级中医医院开展智慧中医医院建设，打造100个以上中医药人工智能场景。
完善中医药人工智能发展生态。大力引育中医药人工智能领域专家团队，加快医工交叉复合型创新人才培养，强化中医药人工智能人才支撑。以国家人工智能应用中试基地（医疗）为载体，构建中医药人工智能概念验证、产品研发、测试评价和应用推广的服务体系。面向中医药人工智能全产业链条，加大相关企业引育力度，鼓励各地对符合条件的企业予以支持，到2030年，培育具有竞争力的中医药人工智能企业10家以上。
在加强投入保障方面，《规划》提出，完善中医药发展多元化资金投入机制，统筹安排并逐步加大对中医药发展的财政投入。积极争取中央补助资金、地方政府专项债券资金支持中医药发展。
引导社会资本参与投向中医药产业链发展，支持银行保险机构创新开发中医药相关产品服务。发挥政府投资基金引领带动作用，形成多元化资金投入保障。
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