不得不说,印度真的是越混越回去了。
戎评觉得,从去年印巴空战打出“6:0”败绩后,印度的国运急转直下。首先,美伊冲突导致霍尔木兹海峡被管控,印度出现能源危机,不得不放低姿态全球高价买油;今年上半年,外企大量撤出印度,印度外资净流入近乎归零,同比暴跌九成以上;印度八成以上油气依赖进口,海峡动荡推高油价,贸易逆差持续拉大,卢比接连创下历史新低。
这还不算完,今年印度遭遇史上最强极端热浪,多地气温逼近50摄氏度,伯克利大学测算,持续五天高温就会造成近三万超额死亡,大量底层民众在酷暑与停电缺水之中煎熬,死亡人数至今是个谜。多重压力之下,印度的大国美梦,正一步步被现实击碎。
俗话说墙倒众人推,痛打落水狗。最近印度在国际上又一次吃瘪了,而它的对手,是一个人口只有两千多万、经济体量不到印度十分之一的亚洲小国。
事情的经过是:2027年6月,联合国将投票选举安理会非常任理事国席位,不同于常任理事国,它的任期只有两年。即便如此,印度早在2022年就宣布参选,并且过去连续多年当选非常任理事国,这次可以说是势在必得。
但今年跟往年不一样,塔吉克斯坦公开挑战印度、宣布竞选,而且还提前拿到了57个伊斯兰国家的支持。按规定,只有拿到三分之二的票数才能当选,这意味着印度要争取至少129票。也就是说,剩下的137个国家,印度的容错率只有7个。那么印度就压力山大了,很大可能会败给一个中亚小国。
或许在我们眼里,非常任理事国的角色没什么大不了的,但在印度看来,这是一个认证和象征,莫迪争取非常任理事国的位置,至少有四重考量。
第一,为“入常”铺路。印度长期将安理会常任理事国作为终极的外交目标。2005年,印度联合德、日、巴组建G4四国集团推动安理会扩容改革,但数十年来,印度的入常诉求毫无进展,被多次否决。非常任理事国虽然是没有否决权、两年一任的轮换席位,但印度将其视为了大国的资格证明。更关键的是,2027年联合国新任秘书长上任,安理会将启动改革磋商,印度希望提前占据非常任的席位,在改革谈判中拥有发言资格,抢占红利。
另一方面,过去印度已经8次担任非常任理事国,总共任期16年,并累计派遣近30万人次参与联合国维和行动。如果这一次落选,不管是国际影响力还是前期投入,都将面临重大打击。
第二是国内政治的需要。刚刚我们提到过,印度这几年来,不管是内政还是外交都不顺利,印度民众的不满也越来越大。如果莫迪政府本次败给体量悬殊的塔吉克斯坦,将遭受反对党的猛烈抨击,民众的强烈抗议,经济、民生治理短板会被无限放大,影响其执政根基。
第三是外交影响力方面。近年印度在发展中国家的地位不断下滑,阵营号召力持续萎缩。不久前,印度单方面延期印非峰会,在印巴冲突期间力挺以色列,在美伊冲突中倾向于美国,让印度与中东和非洲国家的关系越来越差,大量亚非、伊斯兰国家早就对其不满。印度希望借这次的安理会席位,巩固自己“全球南方代言人”的身份,对冲中国在南南合作中的影响力优势。
痛定思痛,为了拿下这个目标,印度做了大量工作。
今年7月,印度外长苏杰生在纽约联合国总部正式启动竞选,高调发布六大竞选纲领:强化全球南方话语权、推动多边改革、维和机制升级、AI治理、海上安全、打击恐怖融资。这些纲领主打多边主义、和平发展标签,刻意拉拢中小国家的好感。
7月上旬,苏杰生提前奔赴卡塔尔、巴林、科威特、阿曼等海湾伊斯兰国家,进行一对一游说,试图争取中东选票。随后,苏杰生又奔赴北美、欧洲、拉美多国,莫迪同步密集出访欧亚拉美各国,主要目标就是两个字:拉票。与此同时,印度还动员驻外使领馆,向全球各国递交竞选信函,承诺在维和、贸易、基建领域提供合作回报换取选票。
那么,作为联合国安理会“五个大佬”之一、印度的邻居,中国对这事的态度如何呢?莫迪政府耍了个小聪明。那就是故意向中国“逼宫”,试图绑架中国表态。
不久前,印度媒体专门在外交部记者会对中国提问,逼迫中方公开表态支持。印度的小算盘是:如果中国说支持,印度会全球宣传“五常认可印度大国地位”;若中方反对,印度则炒作“中国打压发展中国家”博取同情票,试图利用中方立场收割选票。中国早就看透了这个伎俩,我们的表态只有冷冷的一句话:中方注意到了有关报道。
这句话没说支持,也没说反对,但所有人都能听懂其中的意思,而且所有国家包括印度都挑不出理。
一方面,中方提前公开站队不符合联合国公平竞选规则,不提前表态是维护亚太选区选举公平。针对印度长期的“入常”诉求:中方的立场一直很清晰:支持安理会改革、扩大发展中国家代表权,但改革必须广泛协商、凝聚全球共识,不会单独为印度放宽标准。
另一方面,中国在亚非拉、中亚、中东发展中国家中拥有很高的声望,是多国多边投票的重要风向标。我们不置可否的冷淡态度,等于向观望的中小国家传递信号:印度并非无可替代的亚太代表,各国可自主选择更贴合自身利益的候选国。
如此一来,戎评觉得印度基本没戏了。出现这个局面,莫迪政府真的该深深地反省一下了。
长期以来,印度一边靠拢西方的“印太战略”,一边试图维系与俄罗斯的传统军贸关系,在中东、中亚、东南亚骑墙摇摆,导致世界各国尤其是南方国家的不信任感不断上升。在对华关系上,印度在经济、地缘、外交等领域长期对抗中国,恶化中印关系,丢失了南亚和中亚国家的好感。而中亚国家普遍和中国深度合作,在中印之间更倾向中立甚至偏向塔吉克斯坦。在邻国方面,印度与巴基斯坦长期冲突,南亚区域合作联盟发展停滞,无法整合南亚地区国家,只有少数岛国依靠印度的经济援助提供微弱支持。
事实证明,国际社会早已不再迷信体量的碾压,中小型国家正在登上舞台,只有坚守互利共赢、和平共处,才能真正赢得世界尊重。
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