我国首部《社会救助法》已于7月1日正式施行，在荆门市掇刀区，一场以“幸福赋能”为目标的社会救助变革已悄然发生。

掇刀区民政局打造的“社会救助联合体”（简称“助联体”），突破传统的物质救助瓶颈，整合政府、市场、社会三方力量，构建综合救助新格局，为困难群众赋能幸福。

用体系串起温暖

面对救助资源分散、部门协作不畅的难题，掇刀区民政局构建起“1133+N”的“助联体”体系，推动多方联动，实现温暖循环。

“1133+N”中的“11”指“1”体贯通和“1”事集成。“1”体贯通是指在区、镇（街道）级分别设立实体化运作的“助联体”，形成上下贯通的工作网络；“1”事集成则将分散在5个部门的9项救助事项集成为困难群众眼中的“一件事”，实现“一端受理、协同办理”，让群众少跑腿。

“33”则指“3”智赋能和“3”网兜底机制。掇刀区依托湖北省低收入人口动态监测平台、湖北政务服务网和自建“民政救助”智慧服务平台三大智慧平台，实现“主动筛查、精准识别、及时救助”，推行“社会救助一件事”高效办成，做到“一窗受理、一体协同、一网通办、一站服务”。自建“民政救助”智慧服务平台则创新“群众点单——平台派单——社工送单——政府买单”模式，累计响应解决就医、照料等求助信息12万余条，实现需求与服务的精准实时对接。“3”网兜底机制则建立起了“区——镇（街道）——村（社区）”三级服务网络，区级实现统筹指挥、资源调度、政策集成、项目孵化，镇（街道）级负责前端受理、需求摸排、资源落地、日常服务，村（社区）服务点则发挥前哨作用，主动发现、帮办代办，确保救助无遗漏。

“N”力汇聚则运用专业社工培育了“蓝天之星”“健康启航”“守护侠”等20多支特色志愿服务队，让325名有能力的困难群众从“被助者”转变为“助人者”，通过志愿服务积分兑换，累计服务超22.8万小时，形成了“受助——自助——助人”的温暖循环。

用服务提升幸福

掇刀区“助联体”不仅兜住基本生活底线，更提升困难群众的发展能力与幸福感，实现了服务标准化+定制化。

掇刀区民政局先后制定涵盖8大类46小类的《服务类社会救助清单》，建立动态管理，确保服务质量可控。张贴在困难群众家中的《掇刀区惠民“政策清单”》，涵盖15个部门的37类政策，覆盖5类救助对象，让困难群众对一目了然。

针对困境儿童、残疾人等特殊群体开展“发展赋能”行动，为困境儿童提供书画培训，为残疾人培育盲人按摩技能，推介“家门口”的就业岗位。截至目前，已助力129名孩子提升才艺，11名残疾人掌握按摩技术，131人获得公益性或社区有偿岗位。

在保障衣食冷暖的同时，关注社会融入与精神健康，聚焦全生命周期关爱。2年来，已累计开展“喜乐元宵”“重阳家宴”“积分兑换”等主题活动410余场，吸引3.5万余人次参与，帮助困难群众走出家门、融入社区。

掇刀区“助联体”模式的探索实践，为从单一“兜底保障”向综合“幸福赋能”转型升级提供了样本，社会救助工作正向着更有温度、更富成效的方向迈进。（通讯员覃圣林 朱小明）