7月15日，曾在特朗普第一任期担任国家安全顾问的约翰·博尔顿接受专访，直接宣布美伊谅解备忘录和停火安排已经“基本死亡”。
协议可以签下来，真正执行时，谁能让海峡上的武装力量停手，才是关键，美国已经投入大量军力，伊朗也在不断反击，可双方连谁能代表伊朗作出有效承诺都没有解决，这场谈判还能维持多久？
这让美伊谈判出现了一个很现实的难题，坐在谈判桌前的人可以答应停火，却未必能让拿着武器的人停止行动。
博尔顿还声称，连续军事打击让伊朗内部的指挥关系变得更加分散，不同权力部门各自掌握一部分资源，很难找到一个能够代表所有力量拍板的人，这仅仅是他个人的判断，并不是美国政府公开发布的情报结论。
6月中旬达成的临时安排，原本准备为后续谈判争取60天时间，进入7月后，海峡再次发生船只遇袭，美军重新封锁伊朗港口，伊朗则向中东多处美军目标发动反击，双方又回到了空袭与报复的循环中。
霍尔木兹海峡是全球最重要的能源通道之一，和平时期，全球大约五分之一的石油和天然气运输要经过这里。
海峡一旦受阻，受影响的不只是美国和伊朗，还包括海湾产油国、航运企业以及依赖进口能源的国家，美联社的报道显示，近期交火已经让航运量明显下降。
博尔顿因此质问，霍尔木兹海峡的地形摆在那里，伊朗利用这条水道施压并不难预见。美国早在卡特政府时期，就研究过伊朗封锁海峡的应对方案。
特朗普政府明知这张牌可能被打出来，却没有提前准备好稳定航运、协调盟友和控制油价的完整办法。
7月13日，特朗普宣布恢复针对伊朗的海上封锁，同时提出对经过海峡的全部货物收取20%的费用，用来补偿美国提供安全保护的成本，但他没有说明费用由谁收取、如何计算，也没有解释其他国家为何必须接受。
不到一天，方案就变了，特朗普表示，海湾国家提出用增加对美贸易和投资的方式代替收费，于是放弃了过境费计划，路透社记录了收费方案的提出，美联社则报道了第二天的改口。
博尔顿借此讽刺，特朗普考虑问题经常“不超过24小时”，对航运企业来说，昨天还在讨论高额过境费，今天又改成投资承诺，下一步规则会不会再次变化，谁也说不准。
博尔顿认为，特朗普急着打通霍尔木兹海峡，一个重要原因是希望海湾石油重新流入市场，压低国际油价和美国加油站价格，减轻共和党在11月中期选举前承受的压力。
他此前接受欧洲新闻台采访时甚至声称，伊朗看出了特朗普急于达成协议，利用这种焦虑争取到了更多条件。
白宫给出的说法并不相同，美方公开列出的目标包括削弱伊朗导弹、无人机和海军力量，破坏相关军工生产能力，并阻止伊朗获得核武器，美国政府并未把降低油价列为军事行动的唯一目标。
博尔顿也不是反战派，他长期主张推动伊朗政权更迭，支持封锁伊朗石油出口，并承认以武力打开海峡南部航道可能带来进一步升级。
按照他的看法，特朗普真正的错误不是动用了军队，而是没有在开战前联络伊朗反对派、协调盟国，也没有为更大的政治目标做好准备。
博尔顿的爆料揭开了美伊博弈中最棘手的一层，伊朗真正掌握军事筹码的人未必坐在谈判桌前，美国则在军事打击、恢复航运、压低油价和迫使伊朗改变之间不断调整重点。
“跟手里没牌的人谈”是一句尖锐批评，但更大的问题是，华盛顿自己究竟想拿到什么结果，只要谈判对象、执行机制和停战目标仍不清楚，新的协议即使签下来，也可能再次被海峡上的一声爆炸撕碎。
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