日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅，公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题：福建省漳州市、南平市纠治统计造假不力，有的县市区数据造假问题仍较突出；《中国中医药报》社有限公司急功近利、盲目决策建设“智媒体”系统、拍摄健康综艺节目，造成国有资产损失；中国企业联合会违规与地方政府联合举办年会论坛，多次违规收费。
值得关注的是，这次通报对象涉及地方党委政府、国有企业、社会组织三类主体。梳理2023年12月至今中央层面持续通报的典型案例，通报对象从最初的地方党政机关，逐步扩展至中央及地方国有企业、社会组织与行业协会、事业单位等，覆盖半径不断延伸，传递的信号也愈发清晰：监督视野没有盲区，整治形式主义没有“局外人”。
之所以反复强调“没有局外人”，首先是由形式主义的特性决定的。习近平总书记指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。从党政机关到国有企业、社会组织，从行业协会到事业单位，各领域主体不同、问题形态各异，但病灶都指向政绩观错位和责任心缺失。这说明形式主义滋生不依赖特定的组织形态，具有极强的渗透性。当“痕迹”重于实绩、程序取代目的，形式主义就可能乘虚而入，在多个领域渗透蔓延。
更值得警惕的是，形式主义还具有传导性。社会治理体系中，各类主体处于一张相互牵连的网络之中，问题会层层传导、相互放大。有的上级习惯以行政命令层层加码，基层在压力下只能以形式主义应对形式主义；有的政府部门考核导向脱离实际，可能会扭曲国企的行为逻辑；有的地方政府对“牌子”“荣誉”过度追求，又为社会组织的违规评比、收费提供空间……形式主义是一个系统性问题，一个环节出问题，会像多米诺骨牌一样一环失守、环环松动。任何一个环节的“局外人”心态，都会导致整条链条松弛或断裂。正因如此，整治形式主义须系统施治、不留空白。
这次通报再次表明，中央以“零容忍”的态度持续亮剑，不断延伸监督触角，将各个领域、各类主体都纳入监督视野，以“发现一起、通报一起”的常态化机制，持续挤压形式主义的滋生土壤，让心存侥幸者无处遁形。
当然，全覆盖的力度离不开精准施策，没有“局外人”也不等于“一刀切”。党政机关、国有企业、社会组织各有不同的运行逻辑和管理体制，形式主义的表现形式和生成机制也不相同。精准施策，才能药到病除。对党政机关，重在纠偏——纠正考核导向之偏、决策程序之偏，从源头上堵住层层加码的漏洞；对国有企业，重在厘清——厘清行政指令与企业经营之间的边界，防止不切实际的考核指标扭曲市场行为；对社会组织，重在规范——把评比达标、创建表彰等活动纳入制度轨道，让社会组织回归服务宗旨。唯有在全覆盖下体现分类施策的精准性，才能让“没有局外人”落到实处。
监督不留盲区，最终要落实到责任不留空白。通报指出，要“持续强化思想认识，扛牢主体责任”。“扛牢”二字，重若千钧。各类党组织形态可能不同，但管党治党的责任没有差别。各级党组织和领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责，对照检视通报问题举一反三，把自己摆进去，形成“发现问题、交办督办、限期整改、跟踪问效”的闭环，推动从“解决一件事”向“解决一类事”延伸，让形式主义难有藏身之地。
坚决破除形式主义，是一场必须打赢的持久战。当每一个领域、每一类主体都不再当“局外人”，每一个环节都扛起应尽之责，基层减负才能落到实处，治理现代化才能持续迈出坚实的每一步。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 常嫦 张尧
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