大家好，这里是《老外看中国》系列。七月十二日,一份由美国牵头、十四个国家联署的声明落地,主题是给南海仲裁案裁决办一场“十周年纪念”。联合声明、外交表态、媒体跟进,一整套流程走得有模有样。
可这场看似声势浩大的活动,真正翻开签字名单,却处处透着尴尬——最该到场的没来,最卖力的反被一句话噎住,喊得最响的美国,阵营内部的缝隙倒是被照得更清楚了。先看这份名单的成色。
十四国里,真正环着南海的只有菲律宾一个当事方,其余十三个全是域外国家。
把它们摊开分类,会发现凑数的痕迹很重:一头是澳大利亚、新西兰,另一头是英国、加拿大、德国、意大利这些七国集团成员,再加上爱沙尼亚、拉脱维亚这类波罗的海小国,以及几个体量很小的欧洲国家。
这些地方离南海远的隔着大半个地球,它们愿意在纸上签个字,理由各不相同:有的想向美国表忠心换安全承诺,有的想在盟友群里刷点存在感,有的纯粹是别人签了自己不好不签。真正把南海利益放在心上的,一个都算不上。
更能说明问题的,是那些本该开口却集体沉默的国家。东盟另外九个成员没有一个出面,越南、马来西亚、印尼这些与南海有直接利害关系的邻居,统统没在名单上。
原因并不复杂:美国的声明喊得再响,解决不了这些国家家门口的实际问题。抬头不见低头见的邻居,还要跟中国做生意、谈合作,谁也不会为一纸声明把自己的双边关系和现实利益搭进去。
这笔账,周边国家算得比谁都清楚。最出人意料的缺席者是韩国。
按过去的惯例,美国只要在亚太拉队伍针对中国,韩国往往第一时间跟进,可这一次它从头到尾没松口。背后的逻辑相当现实:就在声明发布前两天,美国海军罕见地向韩国三大造船企业发出了军舰建造招标邀请。
这被普遍看作近百年来美国首次把本国军舰的外包订单交给外国企业。为拿下这块蛋糕,韩国已承诺向美国造船业投入一千五百亿美元,还收购了部分美国船厂。
问题在于,造军舰离不开大量钢材、稀土和关键零部件,而这些供应链高度绕不开中国。若在这个节骨眼上签那份声明,等于自断粮道。
在十四国里跳得最高的,毫无疑问是日本。外务大臣不仅签了字,还专门开记者会,郑重其事地宣称“日本是南海事务的利益攸关方”。
把这句话放到地图上看多少有点滑稽——日本离南海几千公里,中间还隔着台湾岛和菲律宾海。它真正的算盘,是想借南海的场子,给自己在东海方向的海洋主张撑腰。
这一次中国外交部没给日本留情面,而是抛回一个很难接的问题:按照那个仲裁庭的逻辑,连太平岛都被认定为“不能产生专属经济区的岩礁”,那日本那个面积只有十来平方米的冲之鸟礁,凭什么去主张几十万平方公里的专属经济区和大陆架?
这一问像手术刀一样切开了双重标准。日本至今没有正面回应,不是不想,而是不敢——顺着这条逻辑推下去,它自己一大批海洋权益主张都会跟着站不住脚。
围绕这个仲裁庭本身的疑点也被一并摆到台面上:五名仲裁员里,有四人是由日本方面的法官指定的。也就是说,从人员组成开始,这套程序就带着明显的“定制”色彩。
既想当裁判又想当选手,公信力自然要打上大大的问号。日本积极推动这件事,本意是想用一个仲裁结果去固化自己单方面的海洋主张,结果被反将一军,反倒把底牌亮了出来。
把时间拉回到二〇一六年。那份裁决出炉时,曾被一些西方媒体捧成“国际法治的胜利”。可十年过去,它究竟改变了什么?
南海该建设的岛礁还在建设,该进行的巡航还在进行,没有一寸土地因为那纸裁决改了归属。美国年年拿它出来炒一遍,套路相似,效果也相似:拉进来的人越来越杂,真正一条心的越来越少。
面对这次纪念活动,中国外交部当天发布了五点声明,没有绕来绕去的辞令,把态度直接摆开:从西汉时期就有的南海航行记录,到明清两代的渔业管辖档案,再到一八九八年的《巴黎条约》以及菲律宾上世纪九十年代出版的官方地图,一环扣一环。
这套证据链想传递的意思很明确——领土主权靠的是两千多年累积的历史事实,不是某个临时拼凑的仲裁庭一句话能否定的。同一天,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃也表了态。
她没有停留在宽泛的政治口号上,而是从国际法的基础原则“国家同意”切入,指出这套仲裁程序从一开始就缺乏合法性。这个角度颇为犀利:如果所谓的规则可以被用来强行审判一个主权国家的领土,那这规则的公平又从何谈起。
这也是外界越来越关注中国海上力量变化的原因。相关梳理显示,仅驱逐舰、护卫舰这一层级,排水量四千吨以上的舰艇总数已接近百艘,这还没算上更小吨位的型号。
数量背后,是持续多年的造船与更新节奏。其中最受瞩目的新面孔,是不久前正式服役、被送往南海进行海试的076型两栖攻击舰“四川”号。
它的排水量估计在四万五千到五万吨区间,已经超过法国“戴高乐”号航母的四万两千吨级别。更关键的是它的配置:双舰岛设计、具备大范围感知能力的相控阵雷达,以及一条长约一百一十米的电磁弹射轨道。
这意味着它不必依赖垂直起降,可以直接弹射固定翼舰载机、预警机乃至大型无人机,因此被一些分析者称作全球首艘“无人机准航母”。若与航母和055型驱逐舰配合,它能进一步补强第一岛链方向的作战能力。
这些都还只是从公开的装备与技术层面去理解,不宜过度解读为某种确定的战略结论。在证据战线上,动作同样不小。
此前《环球时报》公布了黄岩岛的一份较为完整的证据链,据介绍,多支考察队伍累计收集了数万条通信记录等信息,用来佐证对黄岩岛的长期管理依据。
围绕南海各岛礁归属的历史论证,也有学者陆续提出新的观点,不过其中一些说法在学术讨论层面仍存在争议,并未成为官方立场,这里不作展开。总体来看,历史档案与现实管控双管齐下,构成了中方在南海问题上一以贯之的底气来源。
真正在南海推进的解决方案,也不在那份联署声明里。域内国家自己主导、自己谈的《南海行为准则》磋商仍在向前走,这是把域外势力挡在门外、由邻居们坐下来谈的路径。
美国经营了十年的围堵,到头来发现南海的节奏并没有跟着自己的指挥棒走。它一度希望借助盟友和伙伴,在从西太平洋延伸到印度洋的方向上织出一张所谓的“C形”包围网,但这张网的针脚,如今看来并不牢靠。
回头看这场十周年活动,除了把美国阵营的裂痕暴露得更彻底,几乎没留下什么实质影响。韩国为一笔军舰订单选择沉默,日本被自己的双重标准堵住了嘴,欧洲那几个国家走个过场也就散了,而真正与南海利益相关的邻居,没有一个上桌。
这是本期《老外看中国》，咱们下期见。
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