人称“北境之王”的伯纳姆正式接替斯塔默入主唐宁街10号，成为英国十年来的第七位首相，对此，英国前议员加洛韦说得更直白：换首相就像换袜子一样频繁，这句话辛辣，但精准。
从2016年到2026年，从卡梅伦到伯纳姆，唐宁街10号的“走马灯”转得越来越快，其中，最短命的特拉斯只干了45天，而在任时间最长的那位也没干满一届，那么英国政治到底出了什么问题？新上来的这位“北境之王”，能打破这个魔咒吗？
虽然，英国在这10年里，每一任首相下台的理由都不一样，例如卡梅伦赌输了脱欧公投。特蕾莎·梅困在脱欧僵局里出不来、约翰逊栽在了“派对门”丑闻上、特拉斯搞了个“迷你预算”，直接把金融市场炸了、苏纳克收拾烂摊子但挽回不了民心、斯塔默则是因为地方选举惨败，遭党内逼宫。
理由各不相同，但病灶只有一个，脱欧是引爆点，不是病，2016年的脱欧公投，本质上就是把一个事关国家百年走向的宪政大事，塞进了政党博弈的短视框架里，卡梅伦搞公投是为了安抚党内异见者、巩固自己的位置，结果玩脱了，拍拍屁股走人，留下一地鸡毛。
更深层的问题在于，英国长期试图用接近美国的低税收体制，维持接近法德的高福利支出，同时还要承担法德不用承担的高额军费，但这套财政结构注定不可持续，因为2025至2026财年，英国公共债务高达2.91万亿英镑，占GDP比重逼近94%，政府接近一半的财政支出要用于债务利息和社保，几乎没有腾挪空间，而英国税负已达二战以来最高水平，政府借贷成本居G7之首。
在这种情况下，普通人的日子更难过，自2021年5月至2026年3月，英国物价累计上涨27.3%，而薪资仅增长3.4%。2008年金融危机至今，民众实际薪资几乎零增长，全英约740万患者排队等待手术，髋关节置换的平均等待天数从2013年的78.8天飙升到283.7天。
民众的愤怒在累积，但谁上台都拿不出根治方案，于是政治形成了一种危险惯性：解决不了问题，就解决人，于是，首相成了社会的“泄压阀”，换掉一个，再来一个，政策没有连续性，问题越积越多，这就是恶性循环。
而现在伯纳姆上来了，他定了5个目标：加强工党团结、寻求跨党派共识、坚持工党路线、代表全国各地区发声、把权力下放地方。
其实，这5个施政目标的核心思路就是“曼彻斯特主义”，主张把财政和决策权从伦敦下放给地方，推动公共事业国有化，用政企合作拉动经济增长。他想把曼彻斯特的经验复制到全英国，虽然伯纳姆的想法挺好，但现在摆在他面前的，有3座大山，一座比一座高。
首先，是2.91万亿英镑的债务压在头上，伯纳姆还承诺不增所得税、增值税和国民保险三大税种。斯塔默临走前还留下个“礼物”，未来四年国防开支再追加150亿英镑，可以说，他在财政上几乎动弹不得，英国实际人均GDP较2008年仅增长约6%，远低于危机前2000至2008年约20%的累计增幅，国际货币基金组织预计2026年英国经济增长可能只有0.8%。《经济学人》警告，伯纳姆的改革即便有效，短期内也拉不动增长。他承诺严守财政纪律，但钱从哪来？没人知道。
其次，是英欧关系，脱欧后的贸易壁垒和劳动力短缺持续拖累英国经济，改善对欧关系能缓解一部分压力，但工党内部在这个问题上严重分裂，大幅靠拢欧盟会触怒脱欧派选民，维持现状又解不了贸易和劳动力的燃眉之急，他伯纳姆在外交上是一张白纸，短期内拿不出清晰方案。
最后，是中英关系，这就牵扯到一个问题，伯纳姆对华态度如何？很多人以为他会“亲华”，一方面是，在2018年他以大曼彻斯特市长身份访华，今年4月，他主动约见中国驻曼彻斯特总领事，表示愿推动绿色发展、电动公交、先进制造等领域合作。
另一方面，自2013年“曼彻斯特中国论坛”成立以来，中国企业已在当地投资超过60亿英镑。这些事实让不少人产生一个印象：伯纳姆上台，中英关系要“彻底反转”了。
但这个判断过于乐观，因为伯纳姆对华态度是务实，这并不意味着他“亲华”，更关键的是，就在伯纳姆接任的前几天，斯塔默留下了另一个烂摊子，英国全面国有化中资钢厂
7月16日，英国政府宣布将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司正式国有化，更令人侧目的是英国对补偿问题的态度。敬业此前诉求至少10亿英镑以清偿债务并收回投资，而英国政府的回应是：“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付”。
对此，中国商务部新闻发言人表示坚决反对和强烈不满，指出英方“严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心”；并且中国外交部敦促英国“切实尊重市场原则和契约精神，找到包括如何赔偿等双方都能接受的解决方案”。
这起事件的信息量极大：其一，它发生在工党政府权力交接的敏感节点，却没有任何“留待新首相处理”的犹豫，这说明对华强硬在英国朝野已成结构性共识，不因首相更替而动摇；其二六个半小时走完一部法案、强行征收一家合法经营的外资企业、连补偿都吝于承诺，这种做法对一个标榜法治与契约精神的国家而言，信誉损耗极深。
总之，伯纳姆接手的，是一个风雨飘摇的烂摊子，经济停滞、债务高企、民生困顿、外交掣肘，4座大山环环相扣：经济困境约束外交行动，外交分歧反过来加剧国内财政压力。
更重要的是，伯纳姆提出的是10年计划，但英国政治的耐心可能只有几个月。至于他能否打破“短命首相”的魔咒？答案不在他的5个目标里，而在4座大山的缝隙中，他能不能找到那一点点腾挪的空间。如果他仅仅停留在民粹主义的宏大口号上，那么唐宁街10号门前首相更迭的走马灯，恐怕还将继续旋转下去。
好，关注小彻，我们下期再见。
热门跟贴