21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生夏心怡 北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
一、碳中和政策
1.六部门联合发文：到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效
近日，生态环境部等六部门联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，固体废物综合治理能力和水平显著提升，固体废物信息化监管“一张网”实现重点领域全覆盖，建成一批“无废城市”。
《规划》设置了4项固体废物污染防治“十五五”规划主要指标，包括“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”“危险废物填埋处置量占比”“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”“危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率”。
《规划》提出健全工业固体废物全链条环境监管体系。推动将工业固体废物环境污染风险较大的单位纳入排污许可重点管理范围，明确工业固体废物贮存、利用、处置要求。强化工业固体废物管理台账和排污单位环境管理台账、生态环境统计与排污许可统一信息报表数据的衔接。建设全国工业固体废物信息管理平台，逐步推行工业固体废物全链条信息实时采集和轨迹监控，90%以上的工业固体废物排污许可重点管理单位纳入平台监管。
21碳中和课题组快评：固废污染防治首次纳入五年专项规划并设置量化指标，标志着治理从“定性要求”迈向“刚性考核”。四项硬指标覆盖非法倾倒遏制、填埋减量等内容，将有效压实责任，为固体废物污染防治成效量化考核提供可靠依据。
2.今年上半年互联网、充换电服务业用电量继续爆发式增长
近日，国家能源局发布6月份全社会用电量等数据。6月份，全社会用电量8981亿千瓦时，同比增长3.7%。1—6月，全社会用电量累计50999亿千瓦时，同比增长5.3%。
从分产业用电看，第一产业用电量711亿千瓦时，同比增长4.9%。第二产业用电量33057亿千瓦时，同比增长5.1%，其中，工业用电量32760亿千瓦时，同比增长5.3%，高技术及装备制造业用电量6008亿千瓦时，同比增长9.8%。第三产业用电量9916亿千瓦时，同比增长8.0%，其中，充换电服务业、互联网数据服务用电量分别为810亿千瓦时、494亿千瓦时，增速分别达到56.9%、44.0%。城乡居民生活用电量7315亿千瓦时，同比增长3.1%。
中国电力企业联合会统计与数智部主任助理吴立强向21世纪经济报道记者表示，今年以来，以互联网数据服务业、充换电服务业为代表的新业态用电量继续呈现爆发式增长。上半年，互联网数据服务业用电量同比增长44.0%，持续保持高速增长，其累计用电量已接近2024年全年水平。随着新能源汽车渗透率持续攀升，全国充换电服务业用电量同比增长56.9%。这两个新业态贡献了第三产业用电增量的59.3%，是新动能拉动第三产业用电增长的核心力量。
21碳中和课题组快评：上半年互联网、充换电服务业用电量继续呈现爆发式增长，印证了数字经济、新能源产业等新动能已成为拉动用电增长的核心引擎，但负荷的爆发式增长也对电网弹性与储能调度提出更高要求。
3.中电联：预计2030年全国算力用电量将占全社会用电量6%左右
7月14日，中国电力企业联合会发布《中国电力行业年度发展报告2026》（以下简称《报告》）。《报告》预计，2026年全国电力供需呈总体平衡态势，夏季局部地区平衡偏紧。2026年全国全社会用电量同比增长5%—6%。
国家能源局发布数据显示，2025年全国算力中心总用电量达1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%。全国一体化算力网络八大枢纽节点算力用电成为增量主力，近3年平均增长率约为39.5%，远高于全社会用电量的平均增速。
近些年来，我国算力迅速发展。中电联规划发展部主任张琳向21世纪经济报道记者表示，预计“十五五”时期，全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年达8000亿千瓦时，占全社会用电量6%左右。
未来，应按照“以电强算、以算促电”的思路，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。
规划布局方面，对于西部地区的算力设施，统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划，推进算力设施与电力设施协同建设；对于东部地区的算力设施，推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。
政策体系方面，因地制宜推动算力企业培育绿电直连、源网荷储一体化等新业态，提升绿电消费比重，鼓励算力设施作为灵活调节资源参与电力市场，推动算力设施与新型电力系统良性互动。
运行调节方面，统筹通算、智算、超算等不同类型算力设施用电特性和调节潜力，优化算力负荷安排，在保障算力设施稳定供电的同时，以电力时空价格信号引导其主动适应系统调节需求。
21碳中和课题组快评：算力用电量占比升至6%的预测，折射出数字经济对电力的强力拉动；算电协同为算力注入绿色动能，以负荷灵活性为电网提供调节资源，实现双向共赢。
4.上周全国碳市场最高价90.40元/吨
上周全国碳市场综合价格行情为：最高价90.40元/吨，最低价87.00元/吨，收盘价较上一个周五上涨3.53%。
上周挂牌协议交易成交量1,594,346吨，成交额142,528,839.79元；大宗协议交易成交量2,390,510吨，成交额211,003,648.50元；上周无单向竞价。
上周全国碳排放配额总成交量3,984,856吨，总成交额353,532,488.29元。
二、地方动态
广州：启动全国首个碳普惠先行区建设
7月14日，全国首个碳普惠先行区建设启动，这是广州深化“双碳”战略的重要实践，也是落实《美丽广州建设规划纲要》的具体行动。
本次先行区建设创新构建了线下碳普惠参与体系，从三个维度系统推进。依托广州碳普惠服务平台大数据技术，先行区将建立“碳减排量+碳积分”双账户动态模型，科学量化市民“衣食住行用”全生活维度的低碳行为效益，让原本无形的减排贡献变得清晰可见并自动换算成碳积分存入个人“碳账户”。
在应用场景方面，广州设计之都碳普惠先行区将开放丰富碳普惠应用场景，打通个人碳账户与商业消费的链路，通过引入碳积分兑换商超优惠券、物业服务优惠等消费、办公、文旅多元场景，营造“有得玩、有嘢睇、有着数”的绿色低碳生产生活氛围。这种“减排—消纳—再激励”的良性循环，使公众的绿色行为产生实际经济价值，让减碳从“环保行动”升级为“价值循环”。
此外，先行区还将通过低碳实景地标的塑造，将低碳理念融入设计之都的建筑与公共空间，并通过硬件体验和低碳艺术打造集科普、体验、休闲于一体的碳普惠实践基地。通过“可看、可感、可玩”的沉浸式低碳体验，让公众潜移默化地学习“双碳”知识，感受绿色魅力。
21碳中和课题组快评：广州启动全国首个碳普惠先行区，将宏大“双碳”战略转化为市民可感知、可参与、可获益的日常生活场景。通过“碳账户+碳积分”打通减排与消费闭环，为绿色低碳行为赋予实际经济价值，探索了一条公众参与碳中和的可行路径。
三、企业实践
1.上海环交所赖晓明：为全国碳市场扩围工作做好全方位服务支撑
2026年是“十五五”开局之年，也是全国碳排放权交易市场运行五周年。近期，国务院发布《美丽中国建设“十五五”规划》，将“全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右”作为预期性指标列为主要指标。上海环境能源交易所董事长赖晓明接受21世纪经济报道记者专访时表示，我国碳市场建设正逐步从体系搭建阶段向量化评价阶段转变。
赖晓明表示，2025年是全国碳市场首次实现行业扩围的关键之年，上海环交所积极发挥平台功能，服务全国碳市场行业扩围工作有序推进。
一是有序推进交易账户开立工作。持续优化开户流程，提高审核效率，目前超1300家新行业企业已完成交易账户开立，累计有超3000家企业开立交易账户。
二是扎实开展碳交易能力建设。帮助企业全面理解碳市场交易规则、系统操作及合规要求，切实提升新行业企业的交易参与能力和风险应对水平。
三是拓宽企业交易信息对接渠道。依托上海环交所现有官网信息发布平台，免费为重点排放单位提供交易意向发布服务，便利企业交易对接。
下一步，上海环交所将积极配合主管部门有序推动其他行业参与碳市场，持续做好交易服务保障，不断提升服务质效，为全国碳市场扩围工作做好全方位服务支撑。
21碳中和课题组快评：碳市场正从搭建体系向量化评价迈进，全方位推进市场功能深化，有助于夯实碳定价基础，也为全国碳市场提质增效提供了系统性支撑。
2.汇丰集团温策尔：储能、电网等成资本新风口
作为全球最大的贸易银行之一，汇丰银行此前宣布放弃原定于2030年实现全业务净零碳排放的目标，并将新目标设定为2050年，此举引发市场高度关注。
汇丰集团首席可持续发展官朱利安·温策尔向21世纪经济报道记者正面回应了净零目标调整的真实原因：自身运营排放量在2019年基础上已减少80%以上，但供应链脱碳受外部因素影响不可控，在不购买碳抵消的前提下，延后目标是为了保持转型路径的可信度。
温策尔表示，中国清洁能源科技企业已进入全球市场扩张的新阶段。今年中国电动汽车出口量创下新高，其中对东南亚、拉美等新兴市场的出口增长尤为显著。更重要的是，中国企业的出海模式已不再是单一的产品出口，而是通过在海外设立生产基地、建立当地合作伙伴关系，以及将业务深入到项目开发、交付及长期运营等环节，不断提升国际化经营能力。
展望未来，跨境投融资将呈现几个新特点。首先，融资模式将更加多样化，项目融资、结构性贸易融资、供应链解决方案以及资本市场融资的重要性将持续提升；其次，随着企业海外本地化经营不断深入，多货币融资、本地市场融资，以及外汇和风险管理的需求有望增加；最后，投资者将更加关注项目的可融资性，完善的公司治理、透明的信息披露以及稳健的商业模式和合同安排，都是跨境融资的重要基础。
总体而言，跨境投资未来仍将重点聚焦于可再生能源、储能、电网以及更广泛的低碳产业。
21碳中和课题组快评：汇丰延后净零目标是剔除碳抵消后的务实调整。储能、电网等低碳产业被视为资本下一站，与中国当前能源转型瓶颈精准契合。
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