日本行政体系习惯按财年节点规划人事，这次却罕见地破了例。
距离新财年还有大半年，日本政府却决定紧急增加200多名入境管理人员，还要把查处非法滞留外国人的力度再往上提一档。
这种“年度中途扩编”放在日本行政体系里相当少见，也让外界意识到日本已经把非法滞留问题摆到了更靠前的位置。
01
为何这么着急？
根据日本出入国在留管理厅公布的方案，日本政府计划在本年度内新增约200多名工作人员，其中包括约50名入境警备官、约180名入境审查官，并同步加强机场、港口等边境口岸管理。
相关政令预计将在本月底提交内阁会议审议，本周召开的“有关接纳外国人、构建有序共生社会相关阁僚会议”也将正式公布这一安排。
真正引起关注的其实不是人数，而是时间点。
日本政府机关通常都是每年4月统一调整编制，年中临时扩员属于非常规操作。
过去出现类似情况大多发生在重大自然灾害恢复、入境管理制度重大调整等特殊时期。如今为了非法滞留问题单独增加编制，说明政府内部已经判断这件事继续拖下去，行政压力和社会治理成本都会不断增加。
截至2026年1月，日本非法滞留外国人约6.8万人。
相比2020年约8.3万人确实有所下降，但依然长期维持在较高水平。
02
人数为何降不下来？
不少人看到数据会觉得日本这些年一直在遣返，也加强了管理，为何还有这么多人？
一方面，过去几年确实有部分非法滞留人员主动回国，日本入管厅也持续加强遣返力度，非法入境人数下降，整体规模从8.3万人降到6.8万人。
另一方面，日本合法外国劳动者却在持续增加。
厚生劳动省数据显示，截至2025年10月日本合法外国劳动者达到约257万人，同比增长11.7%，连续多年创历史新高。
合法入境的人越来越多意味着管理对象越来越庞大。哪怕非法滞留比例保持不变，总人数也容易维持在较高水平。
因此，日本此次新增的大部分其实并不是负责抓捕，而是负责在留资格审查、企业调查以及现场核查，希望尽量把风险提前发现，而不是等签证过期以后再处理。
03
为什么盯上茨城县？
这次扩编有一个细节特别明显。新增约50名负责查处工作的警备官将重点配置到茨城县。
很多人第一反应都是：
不应该是东京、大阪这种外国人众多的大都市吗，怎么选择了茨城呢？
答案和产业结构关系更大。日本厚生劳动省数据显示2024年全国查获非法就业外国人为14453人。
其中茨城县达到3452人，占全国接近四分之一，此后更是连续多年位居日本第一。
茨城县距离东京不远，农业、食品加工、制造业十分集中，用工需求长期旺盛。
不少岗位劳动强度较高，本地劳动力又持续不足。一些企业通过中介招工、短期用工等方式补充劳动力，也让非法就业更容易藏在产业链里。
所以，这次人员配置没有选择人口最多的地方而是优先放到了违法就业最集中的区域。
与此同时，日本政府也越来越关注雇主端。
日本入管厅公布的数据中，2025年被强制遣返的非法滞留外国人，七成以上涉及非法务工。
近期官方也表示，将进一步加强对非法雇佣行为的调查——
如果违法雇主本身也是外国人，即使刑事案件处理结果尚未确定，也可能启动相应的在留资格处理程序。
执法重点已经慢慢从劳动者个人，延伸到了整个非法用工链条。
04
举报奖励
为了从源头掐断非法用工链条，茨城县今年5月开始启动新制度，实行举报奖励制度——
举报非法就业情况，经核实后可获得1万日元奖励。
这是日本都道府县层面较少见的一种尝试。值得注意的是，这项制度要求实名举报，并不接受匿名线索。
官方解释是为了避免恶意举报和虚假举报，提高案件核查效率。
从年中破例扩编，到重点地区增员，再到举报奖励和专家会议接连推出，日本围绕外国人管理的一系列动作明显进入了新的节奏。
但接下来究竟能否让非法滞留人数继续下降，又会不会给依赖外籍劳动力的行业带来新的影响，恐怕还需要时间观察。
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