这个7月，2026年APEC数字周系列活动在四川成都举行。这场聚焦数智经济的国际盛会，不仅为成都打开了集中展示创新成果的窗口，更带来了难得的主场流量。成都同步启动以“场景赋能、数智融合”为主线的9场城市侧活动，将国际关注转化为产业机遇与消费活力。
叠加APEC数字周的城市窗口效应，成都的离境退税体系持续升级，力求将短期的“流量入口”转化为长久的“留量密码”。7月1日起，商务部等6部门联合发布的《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》多项核心举措正式生效，我国离境退税政策正式迈入“2.0时代”，“少抽检”“无纸化”等多项便利化举措全面推开。在成都，境外旅客“来了就买、买完就退、退得顺畅”正在成为现实。
而成都的布局不止于此。过去一年多来，从政策创新到空间扩容，从技术赋能到合规监管，成都税务部门以系统思维将离境退税全链条优化嵌入城市消费升级的整体布局之中，一个覆盖商圈、景区、口岸的国际化消费服务网络已然成形。
速度：从闻令而动到全面落地
2025年4月，国家税务总局在全国全面推广“即买即退”服务措施，商务部等6部门同步发布优化离境退税政策通知。随后，国家税务总局对《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》作出相应修订。
政策发布后，成都作为西部对外交往中心，如何落地？破题的第一步，落在了空间布局上。
成都税务部门联合商务局，以春熙路太古里、交子公园商圈两大核心商圈为原点，向外辐射至宽窄巷子、武侯祠、都江堰、大熊猫基地等文旅景区，再延伸至天府机场、双流机场两大枢纽。一张“点—圈—面”层层扩散的服务网络逐渐成形。
数据印证了布局的成效。截至2026年6月底，成都市离境退税业务量、销售额、退税额同比分别增长377%、46%、33%；“即买即退”业务同比分别增长223%、103%、126%。目前，全市离境退税商店已超过730家，“即买即退”商店超过270家。
网络铺开的同时，品类结构也在优化。有别于传统以奢侈品为主的退税模式，成都大力拓展国货品牌，将大疆、影石Insta360、小米等科技智能产品，蜀锦蜀绣、竹编、薛涛笺等非遗文创商品，以及川酒川茶等老字号特色产品纳入退税清单。目前，全市主营国货商品的退税商店已超200家，越来越多的“成都礼物”通过离境退税走向世界。
“以前排队退税的是买奢侈品的游客，现在排队的是买无人机和运动相机的年轻人。”成都IFS哈苏概念店店长陈星廷说，今年4至6月，该店退税单量同比增长9.39倍，退税单销售额同比增长5.21倍。退税资金实时到账后，不少旅客转身购置镜头配件，形成了“消费—退税—再消费”的良性闭环。
游客的感受同样直观。“成都太适合购物了，退税门店标识醒目，大多贴在门店入口、收银台等显眼位置，只需出示护照就能顺畅走完全部流程。”逛完成都博物馆，新加坡游客Hung Tak买了三星堆青铜头像冰箱贴、都江堰镇水神兽摆件、蜀锦团扇等文创产品，单单一笔消费就拿到了近百元退税。
配合双流机场国际（地区）航线恢复的整体安排，成都税务部门还提前联合口岸办推动T1航站楼退税点升级改造，与天府机场退税点形成“双枢纽双点位”格局。今年前6个月，成都海关累计验核离境退税申请单2.59万票，同比增长近4倍。
从核心商圈到文旅景区，再到离境口岸，成都已基本完成离境退税服务网络的空间骨架搭建，境外旅客“哪里购物、哪里退税”的多元需求得到了全方位覆盖。
体验：从“口岸排队”到“指尖即退”
空间骨架搭建完成后，成都着力解决第二个问题：如何让境外旅客真正感受到退税的“零摩擦”？
传统离境退税模式下，旅客需在离境口岸排队办理，流程冗长、体验欠佳。成都的突破口选在了“即买即退”。2025年4月，税务部门依托此前试点经验，在全市范围推广“店内退付”“集中退付”“线上退付”三种“即买即退”服务模式。
同时，技术层面的原创性突破，更是让成都实现“弯道超车”。
在成都大熊猫繁育研究基地文创商店，来自阿根廷的GRYNBLAT先生花费637元选购了熊猫公仔等文创产品，通过“码上退”服务，即时收到70余元退税款，随后又追加购买了256元的文创产品，再次顺利退税20余元。
“码上退”，是成都税务在四川省税务局指导下创新推出的线上退付技术。境外旅客扫码上传购物发票、护照信息，系统自动核验、即时审核，退税流程平均时长压缩至5分钟以内，最新优化版本已缩短至3分钟。
信息触达是一场精细化工程。2025年成都世运会期间，“退税地图”、图文攻略、短视频讲解同步推送，手机一点就能找到最近的退税商店和办理流程，不少外籍运动员和境外游客不但对“码上退”等线上功能赞不绝口，更被川渝税务双语志愿者团队的热情服务深深感染。
从入境口岸到赛事场馆，再到文化体验点，退税服务点位随处可见，无论是刚下飞机，还是走在春熙路、逛到熊猫基地，游客都能轻松拿到有14种语言版本的《境外旅客离境退税指南》，“沟通无障碍、服务有温度”成为常态。
世运会开幕当天，“川渝陕滇”四省（市）离境退税“即买即退”服务更是在成都天府、重庆江北、西安咸阳、昆明长水、丽江三义五大国际机场实现互认。境外旅客在成都购物后，可自主选择任一机场离境核验，成都由此作为“即买即退”跨省互认的先行城市。
底线：从“放得开”到“管得住”
“即买即退”将审核窗口从离境口岸前移至消费现场，退税操作从集中把关变为分散放行，如何守住“真购物、真退税”的底线？成都税务为此建立了一套与便利化服务嵌套的全链条合规监管体系，让商家从容应对、让风险无处遁形。
为了让商家从“不会办”到“轻松办”，成都税务部门对退税商店开展“一对一”上门培训，规范商品备案、发票开具、资料留存流程。
锦江区春熙路商圈特步旗舰店是受益者之一。“自从税务上门辅导后，整个链条都清晰了。”店长黄玉龙说，经过税务部门的辅导培训，商店店员在退税服务方面的能力显著提升，境外游客环比增长了近两成。
在都江堰，新开业的乐知天下科技艺术中心主营特色文创产品与智能电子潮品，试运营前20多天就主动申请退税备案，税务部门上门手把手辅导流程、对接银行，不到2个月申报离境退税73笔。
为了筑牢风险防线，成都税务部门还建立动态核查机制，定期调取退税系统数据，比对企业申报销售额、退税开票数据与备案商品台账，提前预警疑点。成华区文旅街区密集，是外国游客热门消费地。今年以来，成华区税务局多次开展专项抽查，针对票据填写不规范、资料留存不完整等问题，一对一督促整改，将风险化解在萌芽阶段。
“前端审核标准更清晰、流程更规范，降低了差错率和资金风险。”辖区离境退税代理合作银行建设银行成都新鸿支行客户经理张鹏表示，税务部门的常态化辅导培训，让银行、商户和旅客三方更有保障。
信用激励，则成为长效防线。纳税信用等级A级、B级或M级是申请退税商店的硬性门槛。成都税务在此基础上进一步细化，纳税人享受备案资料简化、极速审核绿色通道，5个工作日内完成备案；在退税商店中积极推广“即买即退”服务举措，鼓励更多优质商店提供服务。
新津希望奥特莱斯获评纳税信用A级后，就在备案和“即买即退”试点筹备中享受了绿色通道，备案流程缩短至5个工作日，成为新津区首家备案退税商业体。“税务人员到现场给收银、客服人员开展实操培训，简直太实用了。”企业财务负责人李梦洁表示。
从商圈到景区，从口岸到指尖，成都不断推动离境退税服务系统性升级，让“来了就买、买完就退、退得顺畅”成为境外旅客的真实体验。APEC数字周期间，这套优化升级成果持续释放效能，以制度创新打通消费堵点，以城市治理承接国际流量。
当“税力量”嵌入城市消费升级的整体布局，成都打开的不仅是一扇“世界之窗”，更是一条内陆城市链接全球的可行路径。文/金雯
热门跟贴