在四川遂宁有个特殊县城蓬溪,当地人习惯把全县分成上下两半,南北生活完全各过各的,堪称省内最拧巴的狭长县域。

蓬溪县城赤城镇卡在全县最北端,南边8个乡镇统称下半县,被南充、重庆潼南三面环绕。县域最南端群利镇到县城足足81公里,早年没完善路网时,开车往返要3小时以上,办事必须绕道遂宁市区,普通百姓办件小事就要耗上大半天。

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下半县的核心蓬南镇是县域副中心,户籍人口近78万,光是个体户就有2900多家,还建有蓬溪县第二人民医院。这里到遂宁市区仅52公里,半小时就能抵达;可去往自家县城却要69公里,路程直接翻倍。长期的地理隔绝,彻底改变了当地人的生活选择。

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看病、买房、务工,下半县居民几乎不往县城跑。老人看病直奔遂宁、潼南三甲医院,本地分院床位、医疗资源不足;年轻人买房求职优先遂宁,节假日往返遂宁的班车,比直达县城的班车多一倍。即便县里开通南北直达公交,也改不了大家就近生活的习惯。

这种南北分家不是近年才出现,百年间两次区划调整埋下根源。1912年,蓬溪东南部11个场镇划出设立东安县,也就是如今的重庆潼南,南部版图第一次大幅缩减;1997年大英县正式从蓬溪拆分,老蓬溪长条裤状版图被一分为二。当年蓬莱片区居民纷纷叫好,不用再翻百里山路北上县城办事,只是拆分后新蓬溪县城依旧偏居北部,南北失衡问题没能解决。

四川不止蓬溪有这类困境:威远小河镇距县城70多公里,到仁寿反而更近;南部县上下五区分隔,偏远乡镇办事要绕行盐亭,单程两小时。放眼全国,狭长县域、飞地型县域都存在同类民生难题,根源无非两点:一是天生版图狭长,丘陵江河形成天然阻隔;二是百年来多次区划调整,拉大区域空间差距。

当地也在想办法破局,修建县域快速路、做强蓬南副中心、完善乡镇医疗商业配套。但地缘造就的生活习惯根深蒂固,想要彻底抹平南北割裂,依旧是漫长的难题。这类县域的发展困境,也给各地行政区划、城乡规划提供了现实参考:县城选址、区域配套,一定要兼顾全域百姓的出行便利。