仁爱礁为何突然发生激烈冲突?
答案是,菲律宾围绕非法“坐滩”军舰制造的新一轮海上摩擦,与持续升温的南海舆论战,在同一时间撞到了一起。
7月20日,中菲小型船艇在仁爱礁附近海域发生近距离冲突,菲律宾方面称,一名海军人员头部受伤。
几天前,一段讽刺菲律宾南海政策的动画视频,又引发马尼拉方面强烈抗议。
把时间线串起来就会发现:菲律宾试图把中菲之间的海上争议推入国际舆论场,再通过人员受伤、仲裁裁决和所谓“种族歧视”等话题,强化自己“受害者”的形象。
这件事不能只看一张受伤照片,也不能只看一段经过剪辑的视频。
真正值得关注的,是菲律宾为何频繁在仁爱礁制造近距离接触,又为何对一段媒体动画作出如此高规格的回应。
仁爱礁小艇近距离冲突,双方说法明显对立
中国海警局7月20日通报,当天上午9时许,一艘中国海警小型巡逻艇在仁爱礁附近海域例行巡逻时,菲律宾非法“坐滩”57号舰释放两艘橡皮艇。
按照中方通报,菲方小艇无视多次明确警告,以危险方式快速接近,并对中方巡逻艇实施围顶冲撞。
其间,菲方人员首先使用划桨、长棍等工具攻击中国海警执法人员。
中国海警随后采取喊话警告、机动绕航和对等反制等措施控制现场局势,并强调在处置过程中最大限度保持了理性克制。
中方同时要求菲律宾停止侵权挑衅和不实炒作。
菲律宾方面则给出了相反说法。
菲律宾武装部队称,中国海警人员用木棍击中一名菲律宾海军人员头部,造成其受伤,并损坏了一艘菲方橡皮艇。
菲律宾外交部随后表示,正在与军方核实事件细节,任何针对菲律宾人员的暴力行为都不可接受。
菲律宾国防部也发表声明,对事件提出谴责。
也就是说,菲方确有一名人员头部受伤,但对于谁先制造危险接触、谁先使用划桨和长棍,双方叙述完全不同。
在标叔看来,这次事件最值得警惕的,不是谁在声明中说得更加严厉,而是双方船艇距离已经压缩到人员能够直接接触的程度。
大船之间尚有一定避碰空间,小型巡逻艇和橡皮艇高速接近、穿插、围顶,几秒钟就可能让一次执法摩擦变成人员伤亡。
菲律宾从非法“坐滩”军舰释放橡皮艇,主动接近正在巡逻的中国海警船,本身就在抬高现场风险。
仁爱礁上的“马德雷山”号,也不是一艘普通的失事船只。
中国政府相关文件显示,该舰于1999年5月以所谓“技术故障”为借口在仁爱礁坐滩。菲律宾后来又公开承认,当年是将该舰作为永久设施部署在仁爱礁。
中方多年来一直要求菲律宾将其拖走。
2024年,中菲曾就向舰上运送人道主义生活物资达成临时性安排。
按照中方公布的信息,相关运补需要提前告知,并由中国海警现场确认、全程监管,在确认运送的是生活物资后予以放行。
一段动画为何惊动菲律宾外交、防务高层
仁爱礁冲突发生前,菲律宾国内正围绕一段动画视频持续提出抗议。
这里首先要修正一个关键时间点,这段视频不是7月16日发布,而是由《中国日报》社交媒体账号于7月10日发布。
菲律宾政府随后提出交涉,相关争议在7月16日至17日前后集中发酵。
这段动画采用了明显的讽刺表达。
视频将一个身穿菲律宾传统服饰的猴子形象,放在象征美国和日本的两只手臂操控之下,并把2016年南海仲裁裁决作为主要道具。
动画试图表达的意思很直接:菲律宾把仲裁裁决当成对华施压的工具,又在美国、日本支持下走到南海对抗前沿,真正承担海上摩擦风险的却依然是菲律宾自己。
菲律宾外交部认为,该视频带有侮辱性、贬损性和种族歧视色彩,要求删除相关内容,并分别在马尼拉和北京提出交涉。
菲律宾国防部长特奥多罗、菲律宾海警发言人以及多名政界人士,也先后公开批评这段视频。
马尼拉显然没有把它当成普通网络作品,而是将其上升到国家尊严和外交关系层面。
7月17日,中国外交部发言人林剑回应称,网络上的有关视频“不是官方行为”,因此不作评论。
但林剑同时强调,中方在南海仲裁案问题上的立场明确、一贯,所谓南海仲裁案是披着法律伪装的政治闹剧,相关裁决非法、无效,没有拘束力。
这段回应实际上划出了两条清楚的边界。
第一,媒体账号发布的动画作品,不等于中国政府的正式政策。
菲律宾不能把一段媒体作品直接包装成中国政府对菲律宾人民的态度,更不能把媒体表达和国家行为简单画上等号。
第二,中方不评论视频使用的具体形象,也不意味着改变了对南海仲裁案的既有立场。
视频归视频,原则归原则,两者不能混在一起。
标叔认为,菲律宾的强烈反应有两层原因。
最直接的一层,是猴子形象确实容易引发冒犯和歧视争议。菲律宾对这一表现形式提出抗议,是它的权利,也给了马尼拉转移舆论焦点的机会。
更深的一层,是这段动画触及了菲律宾南海政策中一个无法回避的问题:马科斯政府近年来越来越依靠美国、日本等外部力量提供军事、外交和舆论支持。
菲律宾一方面强调自己在南海问题上拥有独立判断,另一方面又不断扩大同美国的军事基地合作,强化与日本的防务联系,并要求域外国家围绕南海仲裁裁决集体发声。
当这种依赖关系被动画直接摆出来时,菲律宾国内的反应自然会格外强烈。
把菲律宾海上行动的完整时间线、外部力量的实际角色、仲裁案存在的程序争议一条条摆清楚,比单纯依靠讽刺更能形成持续影响。
锋芒当然可以有,但不能让表现形式盖过事实本身。
菲律宾紧抓仲裁裁决,争的其实是南海叙事权
菲律宾于2013年1月单方面提起南海仲裁。中国从一开始就宣布不接受、不参与。
中国官方立场认为,相关事项实质涉及领土主权和海洋划界,而陆地领土问题不属于《联合国海洋法公约》的调整范围。
中国还于2006年依据《公约》第298条作出排除性声明,将涉及海洋划界等争端排除在强制争端解决程序之外。
2016年裁决公布后,中方继续坚持不接受、不承认。
菲律宾的立场则完全不同。
马尼拉把2016年裁决视为其海洋主张的重要依据,并不断争取美国、日本、部分欧洲国家以及其他伙伴公开支持。
在标叔看来,菲律宾近年来最熟练的操作,不是单纯增加几艘船,而是把海上行动、影像发布、外交声明和盟友表态连成一条完整的传播链。
菲方船艇先到现场,经过剪辑的视频随后公开,人员受伤或船只受损成为新闻焦点,菲律宾政府再发表声明,把事件带入东盟会议以及对美日安全合作议程。
这套做法的关键,就是抢先定义事件。
只要菲律宾率先把自己塑造成“受到攻击的一方”,很多受众就不会继续追问:菲方船艇为何接近中方巡逻艇?此前是否收到过警告?小艇以什么方式靠近?冲突发生前的完整视频有没有公开?
这正是仁爱礁海上摩擦越来越难处理的原因。
现场发生的是船艇之间的接近和对抗,国际舆论看到的却往往只是一段十几秒的视频、一张受伤照片以及一份单方面声明。谁先发布,谁就更容易掌握第一轮叙事优势。
因此,7月20日的仁爱礁事件和此前的动画争议,其实是同一场舆论竞争的两个侧面。
菲律宾一方面批评动画把自己描绘成受到美国、日本操控,另一方面又需要美国、日本以及其他域外力量为其南海主张站台。这个矛盾并不难看见。
菲律宾当然有自己的政策计算。
马尼拉希望借助同盟关系抬高与中国博弈的筹码,通过仲裁裁决巩固国际传播优势,再利用仁爱礁上的前沿存在,维持国内政治上的强硬形象。
问题在于,外部支持可以增加菲律宾的声量,却未必能够替菲律宾承担海上摩擦失控的代价。
美国和日本可以发表声明、举行军事演习、提供装备和训练,但真正坐在橡皮艇上、处于近距离冲突中的,仍然是菲律宾人员。
结语
仁爱礁这次冲突表明,南海风险正在从大范围船艇对峙,下沉到更危险的人员直接接触。
现场无线电警告、船艇航行轨迹、未经剪辑的视频以及执法处置依据,应尽可能形成一条完整证据链。
只要事实足够清楚,菲律宾就很难仅凭一张伤者照片定义整起事件。
仁爱礁的局势最终仍要依靠规则、克制和沟通管控。
菲律宾如果继续让小艇制造危险接触,再把每一次摩擦变成舆论筹码,只会让那艘坐滩二十多年的旧军舰,变成越来越沉重的政治负担。
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