十年健康初心 润泽湖区百姓
推动县域卫生健康事业高质量发展
江西省九江市都昌县委书记 徐翔
人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，提出以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，对推进健康中国建设作出一系列重要论述、重大部署，为新时代卫生健康事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。都昌县依鄱湖而建、因鄱湖而兴，常住居民达50余万人，是典型的湖区大县、人口大县、脱贫大县，人民群众的健康需求巨大，推动卫生健康事业高质量发展，守护好50余万脱贫地区群众的身体健康和生命安全，是我们始终坚守的初心使命。2016年以来，都昌县深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，紧扣健康中国建设总体部署，始终把人民健康放在优先发展的战略位置，持续补短板、强弱项、提质量，不断织密织牢城乡卫生健康服务网，切实把健康红利转化为民生幸福底色，为都昌经济社会高质量发展夯实健康根基。
一、聚焦健康优先发展战略，构建大卫生大健康工作格局
十年来，我们坚持树立大卫生、大健康观念，从以治病为中心转变为以人民健康为中心，以落实健康优先发展战略为路径，全面构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、全民共建的大卫生大健康工作格局。
坚持党对健康工作领导。坚持党委抓卫生健康工作，组建健康都昌建设工作领导小组，紧扣国家、省市健康发展安排部署，结合都昌实际，先后印发《都昌县“十四五”卫生健康事业发展规划》等一系列指导性文件，坚持“把健康融入所有政策”，推动健康治理从单一医疗卫生领域向全社会全域延伸。积极推进中医药工作改革，2024年成功创建全国基层中医药工作示范县，建设省级中医药综合改革先行区，目前全县中药材种植面积达6万亩，2025年产值突破7亿元。
加大基层健康投入。投入906万元建成标准化村卫生室264所，投资1.6亿元建设4家乡镇区域医疗中心，先后改扩建7家薄弱乡镇卫生院。截至2026年，全县313个村卫生室全部达标，产权公有率超93%。投入2000余万元建成5个核酸检测实验室，同步完善妇幼、公卫、急救业务用房，县域就医硬件大幅改善。
都昌县召开卫生健康系统调研座谈会。
保障群众健康需求。统筹做好重点人群健康服务，成功创建省级慢性病综合防治示范区，精神卫生县级综合管理模式成全省样板观摩点。大力推进生育友好型社会建设，将县人民医院、中医院、妇保院创建为“爱婴医院”，公办托育综合服务中心即将投用，全县现有托位2300个，千人口托位数达4.52个，群众育幼护理需求基本得到满足。积极落实生育托育补贴政策，审核通过育儿补贴申请1.7万余人，发放育儿补贴资金5460.6万元，核销托育消费券396张。
二、聚焦群众就近就医需求，打造县域医疗卫生服务“三级网络”
十年来，我们聚焦群众“看病远、看病难、看病贵”的急难愁盼问题，持续推进县域医共体建设，完善以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务网络，推动优质医疗资源下沉扩容，让群众足不出县、足不出乡就能看得上病、看得好病。
以县为龙头，打造甲等综合医院。县人民医院十年间实现从二级甲等向三级综合医院的跨越，2026年获批江西省县级肿瘤防治中心，建成胸痛、卒中、危重孕产妇三大急救中心，建成江西省首家国家级标准化心血管病诊疗中心。县中医院从县级普通中医院跃升为九江市首家县级三级甲等中医医院，现有省级重点专科7个、省级中医优势专科2个、江西省区域诊疗中心2个、市级中医优势专科3个，2025年荣获“全国文明单位”称号。持续深化医改，组建2个紧密型县域医共体，成立都昌县总医院，按照分级诊疗目标，构建“1+2+2N”架构，对县、乡、村三级医疗机构实行人、财、药、械、信息统一管理，2024年紧密型县域医共体建设位列全省第9，县域急危重症救治、常见病多发病诊疗能力大幅提升。
以乡镇为枢纽，打造区域医疗中心。全面推进全县24个乡镇卫生院标准化、规范化提质改造，建设乡镇区域医疗卫生中心4家，加强乡镇卫生院基础设施达标改造与基本医疗设备配备，推动中医馆进驻各乡镇卫生院，土塘镇中心卫生院中医馆成为省级示范中医馆。探索科技赋能基层诊疗，全县24家乡镇卫生院、313家村卫生室接入智医系统，服务门诊58.18万人次，AI辅诊规范率达95.51%。
以村级为末梢，打通健康服务“最后一公里”。持续推进全县村级卫生室规范化建设，配齐乡村医生队伍，健全基础诊疗、健康随访、药品配送等基础服务。全面推行并创新“1+1+1”家庭医生签约模式，签约服务全市排名第一。面向老年人、慢性病患者、残疾人、脱贫户等重点人群开展精准签约，并提供上门随访、健康体检、慢性病健康管理指导、健康宣教等个性化服务，真正实现“小病不出村”。
三、聚焦建强公共卫生体系，筑牢人民生命健康“第一道防线”
十年来，我们将公共卫生体系视作守护人民生命健康的“第一道防线”，坚持“预防为主、防治结合”工作方针，统筹推进爱国卫生运动、重大疾病防控、健康促进干预等各项工作，构建起全方位、立体化的公共卫生防护体系。
开展爱国卫生运动。自2016年以来，我们始终把新时代爱国卫生运动作为建设健康都昌、改善民生福祉的重要举措，结合都昌滨湖生态特色，持续开展城乡人居环境综合整治，推进垃圾分类处理、污水治理、饮水安全改造、厕所革命等民生工程。“十三五”“十四五”时期有效完成卫生县城、卫生村镇创建工作，先后成功创建省级健康促进示范县、省级卫生县城、国家卫生县，大批行政村获评省级、市级卫生村。
抓实重点疾病防控。 2024年，重新组建县疾病预防控制中心，并加挂县卫生健康综合监督执法局牌子。截至目前，已建成数智化预防接种门诊1个、合格预防接种门诊25个，国家免疫规划疫苗报告接种率持续保持在98%以上。2022年，搭建“智慧疾控”信息一体化平台，构建医院－疾控－基层医疗机构“三位一体”的疾控网络，已实现消除碘缺乏病、疟疾等目标，地方病防治“十四五”行动计划目标如期实现。
健全应急处置体系。目前，全县已建成标准化120急救指挥中心，下设4个急救分站。县直医院、乡镇卫生院发热门诊/肠道门诊全部达标，并组建34支县级卫生应急专业队、24支乡级应急小分队，配备313名村级“应急联络员+信息员”，成立“青年后备队+红十字救护志愿者”协会，构建起县、乡、村三级联动的卫生应急响应网络。新冠疫情发生后，我县第一时间建设传染病医院（城北医院），出院率在全市最早实现100%。县人民医院、县中医院、县疾控中心均新建PCR实验室，确保核酸检测能力满足疫情防控需要。
宣传健康科普知识。依托县乡村医疗卫生服务网络，常态化开展健康巡讲、义诊咨询、主题日宣传、慢性病科普、应急救护培训等线下活动。目前，全县建有健康主题公园、健康步道、科普宣传栏、村级健康科普角等各类固定宣传阵地。积极组织健康科普活动，深入推进“健康细胞”建设，县中医院常态化开展“健康科普行”活动，全县居民健康素养水平从2016年的12.8%提升至2025年的36.1%。
四、聚焦医疗卫生队伍建设，夯实县域卫生健康事业发展根基
十年来，我们高度重视县域医疗卫生人才队伍建设，持续加强医疗卫生队伍能力与作风建设，不断激发卫生健康系统干事创业活力，为健康都昌建设长远发展提供坚实支撑。
精准引育专业人才。2018年，在全省率先推行县级医院编制备案制，招录备案医护163人，引进骨干人才60余名，定向培养乡村医生38名。在中医药人才培养上，建成全国基层名老中医药专家传承工作室2个、省级基层名老中医药专家传承工作室3个。
“5·12”国际护士节当天，县委书记徐翔到县人民医院、中医院看望慰问一线医护人员，为他们送上鲜花与节日的祝福。
加强医德医风建设。持续深化医疗卫生行业作风整治，严格规范医疗服务行为，严厉惩处不合理诊疗、违规收费等违规行为。强化医德医风正面典型引领效应，宣传表彰都昌优秀医师、最美护士、基层乡村医生等先进典型，发挥榜样示范带动作用，营造风清气正、医患和谐的医疗行业环境。
关爱医护人员群体。健全医护人员关心关爱机制，完善薪酬待遇、职称评定、社会保障等激励保障政策，改善医护人员工作生活条件，减轻基层医护工作负担，充分调动广大医疗卫生工作者的积极性、主动性和创造性，让广大医务工作者安心从医、潜心济世。
当前，“十五五”规划已经全面开启，这是衔接健康中国建设目标的关键五年，也是都昌县卫生健康事业转型升级、提质增效的攻坚时期。立足新起点，下一步都昌县持续深化医药卫生体制改革，稳步推进紧密型县域医共体深度建设，进一步健全公共卫生服务体系和应急处置体系，强化重点传染病防控和免疫规划实施，深化医防融合发展模式，加强医疗卫生人才梯队建设，重点培育基层医疗骨干、特色专科人才、公共卫生专业人才，持续探索推进康养产业、健康旅游、中医药健康服务融合发展，力争新增1个省级定制药园项目，打造具有都昌特色的健康发展新模式。
来源 |《健康中国观察》2026年7月刊
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