纽约市长马姆达尼日前在接受美国媒体采访时表示，纽约市政府正在评估相关法律权限，以确定如果以色列总理内塔尼亚胡今年9月赴纽约出席联合国大会，是否可以对其实施逮捕。
2024年，设在荷兰海牙的国际刑事法院就以色列在加沙地带的军事行动对内塔尼亚胡发出逮捕令，指控他犯有反人类罪和战争罪。纽约市长马姆达尼所说的，想在纽约逮捕内塔尼亚胡正是源于国际刑事法院的这份逮捕令。
美国哥伦比亚广播公司网站7月20日相关报道截图
马姆达尼说，海牙才是内塔尼亚胡总理应该去的地方。他是被国际刑事法院指控的战争罪犯。马姆达尼还表示，很多人持有这种看法，并不仅仅是基于其个人立场，而是因为过去这些年来内塔尼亚胡的行为所造成的后果。
针对纽约市长的表态，内塔尼亚胡表示，他不会因马姆达尼的威胁而放弃参会。以色列驻联合国大使达农也在社交媒体发文称，马姆达尼的言论不会改变任何事，内塔尼亚胡仍将前往纽约，在联合国大会上"陈述以色列的立场，捍卫本国公民的权利"。
《以色列时报》网站7月18日相关报道截图
一边是纽约市长放话，正在研究法律权限，内塔尼亚胡赴纽约时可能将其逮捕。另一边是以色列官方直言，纽约市长说话没用，内塔尼亚胡仍将前往纽约。
那么，纽约市究竟会不会逮捕内塔尼亚胡？如果逮捕不了，纽约市长的表态又代表着什么呢？
纽约逮捕内塔尼亚胡很难实现
首先，纽约市究竟会不会逮捕内塔尼亚胡？这基本上很难实现。
第一，美国不是《国际刑事法院罗马规约》缔约国，没有义务执行国际刑事法院的逮捕令。
第二，美国总统特朗普当地时间7月20日已经表态，"内塔尼亚胡在美国绝不会以任何形式、任何理由遭到逮捕。"
第三，美国历届政府从未认可过国际刑事法院的管辖权。当前，特朗普政府还在大力瓦解国际刑事法院。7月13日，美国国务院宣布启动一项全面行动，以消除国际刑事法院对美国主权的威胁。
第四，在美国的法律体系中，逮捕或者拘禁一名到访外国官员，本身可能构成美国联邦刑事犯罪。
正是基于上述种种的政治和法律层面的现实，实际上纽约市长马姆达尼所说的，也是纽约市政府正在评估相关法律权限问题。马姆达尼承认，他不确定自己是否有权指示纽约警察局拘留外国领导人，因此正与市政府律师讨论。"纽约市法律允许我做什么，我们就会做什么。"
虽然美国政府可以用所谓"反恐""禁毒""国家安全"等等原由去强行控制他国领导人，但纽约作为一个城市，并不一定能够找到法律依据或者可行的借口去逮捕以色列总理内塔尼亚胡。
面对美国总统特朗普7月20日所称"内塔尼亚胡在美国绝不会以任何形式、任何理由遭到逮捕"，马姆达尼也是再次重申立场，应"认真对待"国际刑事法院对以色列总理内塔尼亚胡因涉嫌犯下危害人类罪和战争罪而发出的逮捕令。
美国消费者新闻与商业频道网站7月20日相关报道截图
逮捕内塔尼亚胡争议 是美国内部多重矛盾的体现
既然对内塔尼亚胡实施逮捕很难实现，为何纽约市长还在对这一事件大谈特谈呢？
这背后有着多种因素。
首先，因国际刑事法院的逮捕令而逮捕内塔尼亚胡，是马姆达尼竞选纽约市长时的一项承诺。2025年他曾表示，一旦当选，将下令纽约警察局在内塔尼亚胡踏入纽约时将其逮捕。如今，成功当选市长，面对着9月内塔尼亚胡即将来到纽约，无论是外界舆论还是他自身自然要回应竞选承诺。不过，马姆达尼当前的表态已经把问题踢给了市政府的法律团队，其实也是给自己无法兑现逮捕内塔尼亚胡承诺找好了脱身之法。
其次，内塔尼亚胡政府在加沙地带的军事行动带来的人道灾难和后续对黎巴嫩、伊朗等国的战争，已经在美国国内引发了强烈不满和争议。马姆达尼强烈反内塔尼亚胡政府言论其实并非个例。这背后是美国民意对以色列好感的走低，以及民主党内对美国支持以色列的分歧扩大。根据一项5月的美国民调，近四分之三的民主党选民反对美国对以色列提供援助，而三年前这一比例为45%。有近一半的受访者表示，他们的政党对以色列的支持过度。
最后，随着美国11月中期选举的临近，纽约市逮捕内塔尼亚胡的争议正成为民主党和共和党都希望加以利用的议题。美国有线电视新闻网的分析认为，特朗普政府希望借此凸显民主党人过于极端。而马姆达尼等新一代民主党人，则希望在以色列问题上维护许多进步派和年轻民主党人的信念。而且，一些关键的民主党人现在正努力构建一个反对内塔尼亚胡政府的论点，其范围已从加沙地带延伸至中期选举中的核心议题——中产阶级生活的可负担性，这正与特朗普政府联手以色列发起对伊朗的战争息息相关。
美国有线电视新闻网21日相关报道截图
所以，纽约市长要逮捕以色列总理内塔尼亚胡，看似是个法律权限问题，实际上背后是美国两党的争端、美国各界对中东战事影响的争论，以及美国民意对以色列政府反感的一个集中体现。
来源 | 总台环球资讯
记者 | 王昆鹏
签审 | 李琳
监制 | 刘轶瑶
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