2026 年 7 月下旬多家行业媒体重新复盘浙江全域公路户外广告清零的治理模式，再次掀起行业热议。国内多数区域整治户外广告，惯用罚款整改、有偿续期的方式维持稳定收益，唯独浙江。
多年前直接拆除全省高速、国省道七万多块沿路广告牌，主动放弃每年上千万稳定广告营收，全程没有对合规广告企业处以高额罚金，反而自掏资金承担拆除、补偿成本。这种主动让利、放弃短期收益的操作，让全国广告行业从业者难以理解，而背后藏着兼顾出行安全、城乡风貌的长远治理思路。
常年跑跨省长途的驾驶者能清晰感受到道路环境的差别，驶入其他省份高速路段，道路两侧林立高炮广告牌，钢架结构沿着护栏一路延伸，色彩繁杂的宣传画面不断闯入视线，不少地段广告牌间距不足百米，形成密集的视觉遮挡。可车辆驶入浙江境内，沿路视野瞬间开阔，山间、平原的原生风光完整展露，全程看不到任何商业高炮广告，这份干净的道路环境，是持续三年集中整治换来的结果。
整治工作启动于 2014 年 7 月，全域同步铺开高速、普通国省道沿线广告设施清理工作，和别处只拆除无证违规广告牌的处理方式完全不同，浙江划定统一标准，无论广告点位是否具备完整审批手续，全部纳入拆除清单，不存在单独留存、缴费续期的特殊通道。
三年整治周期里，高速沿线累计拆除高炮广告牌 9198 块，国省道各类落地、墙体广告合计拆除 63382 块，七万三千多块广告设施分批拆解清运，沿线所有商业广告点位彻底清零，2017 年当地交通相关部门对外官宣，浙江成为全国首个实现高速公路沿线无商业广告牌的省份。
行业从业者心里清楚沿路广告的盈利空间，普通城郊点位广告牌一年租金可达四五万元，高速互通、观景路段黄金点位，单块广告牌年租金能突破二十万元，一条干线高速数十块广告点位叠加，每年能形成数百万稳定入账，全省所有道路广告点位整合，每年千万级收益唾手可得。浙江选择彻底放弃这笔固定收入，没有借助广告点位增加运营收入，这份取舍在行业内掀起巨大震动，不少外地广告企业负责人专程调研，始终无法认同这种主动让利的模式。
整治推进过程中，相关团队没有简单粗暴一刀切执行拆除，针对持有合法租赁合同、前期投入大量资金搭建钢架的本土广告企业，同步配套合理补偿方案，承担拆除机械、运输清运产生的全部开支，全程没有开出大额罚单向经营主体转嫁治理成本。很多广告公司拿着完整审批材料沟通，希望通过补缴费用保留点位，得到的答复始终统一，全域执行统一整治标准，不存在付费豁免整改的途径，不依靠罚款、续费换取短期财政收益，是整套整治方案最核心的特点。
长期从事户外广告运营的从业者很容易看清其中差异，不少地区的户外广告治理形成固定循环，发现不合规点位便处以罚款，企业缴纳罚金后继续投放广告，治理行为反而演变为稳定创收渠道，依靠道路广告和整改罚金形成双向收益。浙江跳出这套短期获利逻辑，宁愿承担拆除、补偿带来的千万级亏损，也不愿依托道路广告赚取存在安全隐患的收益，这种选择在追求即时收益的行业环境里显得格外特殊，也让全国各地同行直呼难以看懂。
整套清零方案的底层逻辑，根植于浙江独特的地理环境与常年气候特征，当地七山二水一分田的地形结构，省内高速、国省道大量穿行山间丘陵，道路弯道密集、坡路起伏较多，驾驶员行驶过程中需要持续集中注意力观察路面路况。
沿路高耸的广告牌色彩艳丽、画面醒目，很容易分散行车视线，车辆途经弯道时视线短暂偏移，极易引发追尾、侧滑等道路事故，早年多地路段出现过驾驶员紧盯广告牌忽视路况造成的交通意外，这类隐患无法通过规范广告尺寸完全消除。
江南区域每年夏季、秋季频繁遭遇台风、强对流暴雨天气，户外高炮广告牌依靠钢架固定在路边高地，长期日晒雨淋会出现钢结构锈蚀、基座松动问题，极端大风天气里，老旧广告牌存在整体倒伏风险，一旦砸中过往车辆，会造成严重人身与财产损伤。以往多地出现过台风过境广告牌坍塌损毁车辆的案例，维修、善后产生的综合成本，远高于单块广告牌带来的租金收入，比起每年千万广告营收，道路通行安全对应的民生价值，拥有无法量化的权重。
2026 年当地持续优化城市内户外广告管理，推出公益免费广告点位帮扶小微企业，主次干道合规灯箱、公交站台宣传栏免费面向商户开放，引导户外广告从沿路高炮转向规范集中的城市点位，既保留广告行业正常经营空间，又避开道路沿线的安全隐患区域，这套分层管控思路，平衡行业生存与公共利益，进一步印证当地不追逐黑心快钱的治理导向。
道路广告收益依托道路通行的人流红利换取利润，却同步埋下持续的安全隐患，这类依托公共资源、附带潜在风险的收益，被不少人称作短视的黑心收益，浙江主动舍弃这类收益，本质是不把公共道路资源当成单纯盈利工具，优先守住出行安全、城乡风貌的公共底线，不被短期账面收益裹挟治理决策。
浙江宁亏千万、不依靠罚款创收、彻底拆除沿路广告牌的选择，放在全国治理环境里，提供了完全不同的参照样本，多数区域治理事务容易陷入收益优先的思维定式，开展整治工作前先测算可收取的罚金、续费收入，将治理工作和创收绑定在一起，公共资源的核心作用被盈利需求掩盖。浙江的实践证明，治理工作完全可以跳出创收思维，哪怕短期承担经济损耗，只要能守护民生安全、优化公共环境，长期会收获更稳定、多元的综合回报。
户外广告行业本身具备合理的生存空间，城市商圈、规范宣传栏、公益展示点位都能承载商业宣传需求，唯独山间沿路高炮广告存在无法规避的安全短板，区分不同场景差异化管控，而非一刀切限制整个行业发展，这套思路兼顾公共利益与市场经营，不会出现要么放任乱象、要么全面打压行业的极端情况。外地同行之所以感到茫然，是因为长期适应 “缴费即可放宽管控” 的行业规则，突然见到放弃创收、优先民生的治理模式，短时间难以转换固有认知。
公共资源的价值从来不能只用账面收支衡量，公路修建养护的核心目的是保障通行、串联城乡发展，而非依靠沿路配套设施赚取额外收益，当附加盈利方式会持续制造安全隐患，及时主动舍弃才是更成熟的处理方式。浙江多年来诸多治理举措都带有相似特质，愿意为民生体验放弃短期盈利，看似账面吃亏，实则不断积累区域口碑与发展优势，自驾游客、外来商户对当地环境的认可，最终转化为全域经济发展的底层助力。
追逐即时收益是极易产生的惯性思维，小到户外广告点位经营，大到区域产业布局，很多决策都会优先计算当下能拿到的收益，忽略隐藏风险与长期损耗。浙江拆除广告牌这件事，看似只是道路环境整治的小事，却清晰展现取舍的底层逻辑，不赚依托公共安全漏洞得来的快钱，愿意为长远稳定主动承担短期亏损，这份格局能够延伸到各类城乡治理场景中。
当各地都能跳出创收思维看待公共事务，不再把罚款、有偿整改作为治理核心手段，更多兼顾群众安全、城乡风貌与行业平衡，各类公共空间才能回归原本的服务属性，避免公共资源沦为赚取短期利润的载体。浙江用一次全域广告牌清零行动证明，舍弃千万短期收益的选择，看似吃亏，实则是兼顾民生、产业、生态的长远最优解，不赚黑心钱的底线，最终会转化为区域可持续发展的长久底气。
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