7月16日,外交部正式回应印尼总统普拉博沃的“掠夺”论,表示相关媒体的解读完全不符合事实,中国和印尼经贸投资合作的本质是互利共赢。
中方相信印尼今后会一如既往维护中资合法权益。这实际上是在定调:两国关系不允许恶意炒作,未来经贸合作将继续推进。
事件的起因是,7月12日印尼总统表示,有的“客人”不请自来,说是做生意,时间久了就变成掠夺。“不请自来”这个说法已经表明不是中方。
中国已连续多年是印尼最大贸易伙伴,谈不上“不请自来”,更谈不上掠夺。
普拉博沃讲话的核心是批评国内财富外流和国企腐败,随后表示印尼并不反对大企业,16日更是“打补丁”称早在2014年就有意改变单纯出口矿石的模式。但这番论调时机过于巧妙,让人联想到今年印尼镍矿行业收紧配额的事件。
今年1月,印尼释放信号,将镍矿生产配额从2025年的3.79亿吨压缩至2.5至2.7亿吨,降幅超过30%。市场已习惯印尼镍矿扩产,此减产打得市场猝不及防。
4月,印尼实施新的镍矿定价机制,基准价修正系数从17%提升至30%,镍价开始猛涨。
受影响最大的是中企。中国是全球最大镍消费国,也是全球最大不锈钢和动力电池生产国。截至2026年,中国对印尼镍产业累计投资已超过140亿美元。
表面上看,这似乎是印尼“翻脸”了。
但资源型国家的痛苦,中方比谁都清楚。印尼拥有全球储量最大的镍矿,但矿产终有枯竭之日,长远看隐患显著。印尼推进产业转型的改革思路可以理解。
2014年印尼有意改变单纯出口矿石模式,让企业在本国建厂,当时不少国际企业认为不值得投入纷纷撤走,中企正是此时入局。中企在印尼本地建厂,将基础设施落后的莫罗瓦利发展为全球最大的镍铁生产基地之一。
印尼得到投资、技术和就业,中企得到丰富镍矿,确实是双赢。
但现在印尼进入新阶段:把更多附加值制造业留在国内,掌握定价权,提高财政收入。这种模式的典型是沙特阿美石油,如今已是沙特全资控股。
今年全球新能源汽车高速增长,镍需求快速增加,动力电池产能若跟不上,损失极大。5月,印尼中国商会向印尼政府递交联名信函,直指近期镍矿政策已严重冲击中资企业运营。
中国和印尼关系没有发生根本性变化,经得起检验。印尼工商会主席也表示,在全球供应链稳定性要求不断提高的当下,两国经济融合很重要。
但双方关系逐步走向博弈阶段也是客观事实。
这其实是未来中企必须面对的一道坎。在矿产领域,这类事情还会发生。无论是智利锂矿、刚果(金)钴矿,未来全球资源领域都可能遵循“资源持有者掌握话语权”的规则。
这也就是中方一直鼓励多元化的主要原因,要保障供应链的安全性。
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