2026年，闽宁协作迎来三十周年。1996年，一纸蓝图拉开闽宁对口协作宏大序幕，三十年间，这场跨越山海的携手完成了从单向输血到双向共生的深刻转型。作为福建千亿级机械装备产业重镇，南安市跳出东部帮扶西部的传统叙事，以产业协同、民生共建、机制统筹为三大核心抓手，沉淀形成一套适配县域、可复制推广的东西部协作范式。

产业双向互补，改写东西协作单向帮扶定式

南安集聚600多家机械装备企业，产业规模接近千亿元，阀门、消防、石材机械等细分品类占据全国大量市场份额，但传统铸造长期受制于开模周期长、复杂定制件成本高的短板，成为产业高端化升级瓶颈。依托闽宁协作纽带，南安跳出简单产业转移模式，精准对接宁夏共享集团3D智能铸造核心技术，打造“宁夏技术、南安市场、全域产业生态”双向共赢格局。

2023年3月，闽宁两地企业合资建设的国家智能铸造产业创新（泉州）中心在南安市霞美镇投产，建成全球万吨级铸造3D打印智能工厂，填补南安本地精密铸造技术空白。过去需要30至45天完成的铸件模具，如今12小时内即可成型，柔性生产能力彻底解决中小制造企业小批量、异形件接单难题。实地数据显示，2025年创新中心营收、产量、订单同比分别增长103％、72％、55％，先后获评高新技术企业、专精特新企业。

对于宁夏而言，本土先进铸造技术走出西北戈壁，在东南广阔制造业市场完成迭代落地，拓宽技术产业化空间；对于南安，产业链高端短板被补齐，本地工程机械、消防阀门企业同步实现降本增效，高端定制订单持续扩容。南安某工程机械配件企业负责人坦言：“此前复杂铸件模具周期动辄一个半月，多次错失客户订单，小批量定制业务因成本压力不敢承接。依托3D打印新工艺，如今十余小时完成开模，企业高端订单承接能力大幅提升，年产值增长近三成。”

据悉，项目落地初期，本地技工不熟悉西北工艺，首批铸件全部报废，宁夏共享集团技术骨干时清明带队驻厂三个月，全天候调试设备、手把手实操教学。一次浙江企业紧急定制复杂构件，传统工艺40天的工期，创新中心仅5天交付，彻底扭转本地企业对西部技术的固有认知。创新中心总经理宋亮介绍，工厂除生产铸件外，同步面向本地企业开展数字化工艺培训，带动全市装备制造企业加快数智化改造。

民生体系共建，搭建长效普惠山海连心桥

“过去村里老人关节受伤，要辗转几百公里去银川做手术，现在在家门口就能做规范治疗。”宁夏红寺堡区群众的心声，是南安民生协作落地生根的真实缩影。三十年来，南安摒弃阶段性慰问、短期支援的简单模式，搭建起全学段教育、全周期医疗、全链条劳务一体化长效民生共建体系，既解决群众急难愁盼，更培育受援地内生发展力量。

医疗帮扶方面，2023年以来，南安累计选派5名中医、骨科、超声科骨干医师，赴吴忠盐池县中医院、红寺堡区人民医院开展组团帮扶。援宁医师常态化开展巡回义诊、高难度手术带教、科室标准化建设，填补当地多项诊疗空白。当地一名驻点骨科医生从零规范手术流程，手把手带教3名本地医护，成功开展红寺堡区首例复杂踝关节骨折手术。常年受腿疾困扰的回族老人术后顺利行走，专程送来自产枸杞表达谢意。南安同步出台优待政策，援宁医务人员在评优、晋级中优先保障，让人才愿意去、留得住。目前3名医师已完成支援任务返岗，2名骨干仍坚守宁夏临床一线。

教育协作实现全学段双向互通。自1996年闽宁协作启动至今，南安累计选派36名覆盖学前、中小学、职业教育的教师赴宁支教，推动南安一中、实验中学等优质学校与宁夏县域学校结对共建。当地创新打造跨区域名师工作室教研模式，配套沉浸式跟岗、精准送教、数字资源共享平台，打破东部教学资源单向输出格局，实现两地教研经验互通互鉴。

劳务协作筑牢稳岗增收纽带。两地共建闽宁劳务协作对接服务平台，出台标准化奖补政策：到南安务工、实习的宁夏脱贫劳动力，可申领1500元交通生活补助、6000元跨省就业专项奖补。95后宁夏青年小李感慨万千：“我通过平台入职水头石材企业，足额领取补贴后，将妻子接至南安共同务工，家庭年稳定收入突破15万元，实实在在实现‘就业一人、致富全家’。”

全域统筹机制，破解县域协作碎片化难题

以往不少县域开展东西部协作，多面临部门联动分散、项目资金全流程管控不够精细、人才帮扶接续机制不完善等现实局限。南安市对症下药，把闽宁协作整体纳入全市国民经济和社会发展总体规划，构建起高位统筹调度、资金闭环管控、人才双向轮换衔接的全链条治理体系，形成一套可复制、标准化的县域协作制度范本。

统筹层面，以南安市发改局为总牵头单位，统筹工信、教育、卫健、人社、农业农村多部门协同联动，定期召开专项联席会议梳理协作堵点，闽宁协作与乡村振兴、产业升级同步部署、同步考核，从根源解决分散发力、协同不足的痛点。

资金管理实现全程闭环监管。南安市严格执行项目申报、合规审批、跟踪督办、绩效评估完整流程，多年以来，持续把社会帮扶摆在民生工作重要位置，不断强化资金统筹保障力度。2024年、2025年每年安排社会帮扶资金270万元，2026年帮扶资金提升至290万元，仅近三年累计拨付帮扶资金达到830万元。通过稳定的资金供给，不断提升帮扶实效，精准解决群众急难愁盼问题，持续织密民生兜底保障网，让帮扶举措更有温度。

人才交流建立长效接力机制。三十年来持续推行教育、医疗、基层干部组团轮换帮扶，制定标准化岗前培训流程，人员离任时需完整移交工作台账、带教清单，确保帮扶工作“换人不断档”。同时，南安敞开大门接纳宁夏干部、技术人才来本地跟岗学习、就业创业，双向交流互鉴，把西北干部群众艰苦奋斗的作风带回南安，形成人才双向流动的良性循环。

南安市发改局一名负责闽宁协作多年的工作人员表示：“如今统一建立项目总台账，产业、民生、人才项目进度一目了然，协作推进效率大幅提升。”

县域共富样板，为全国东西部协作提供南安方案

三十载深耕实践，南安市走出一条区别于省会、大型地级市园区帮扶的县域协作路径，依靠有限县级财政投入，撬动产业、民生、人才全域协同发展，形成一套成本可控、落地便捷、适配全国绝大多数东部县域的标准化共富方案，收获中央媒体、省级政府、全国多地东西部协作工作组一致认可。

这套可复制的南安模式包含四大标准化操作模块：资金闭环管理，分年度稳定拨付帮扶资金，搭建全流程项目监管机制；产业链双向互补，依托本地特色产业集群对接西部技术、资源优势，共建实体项目实现利益共享；分层组团民生帮扶，覆盖全学段教育、专科精准医疗，配套数字化劳务平台与标准化务工奖补；四是常态化双向人才互派，分批次轮换教师、医护、基层干部，配套两地人才激励晋升政策。

多家权威媒体对南安实践作出评价。《人民日报》2026年6月17日刊发报道指出，南安万吨级铸造3D打印智能工厂是闽宁协作产业互补典型缩影，县级城市依托本土产业对接西部科创资源，走出县域双向共赢新路，为全国同类地区提供现实参考。央视网2026年6月24日《焦点访谈》栏目评价，南安跳出单一资金帮扶老路，以产业链共建打通东西要素双向流动通道，这套县级协作机制推广价值突出，为中小城市对口协作提供全新思路。福建省政府官网2025年12月专题报道评价，南安构建“资金保障、产业共建、民生互通、人才互育”四位一体体系，破解县域帮扶力量薄弱、协作难以持续的共性难题，是全省县域闽宁协作标杆。

各地一线实践也印证南安模式的适配性。沪滇、粤桂、浙川多地援外干部主动学习南安产业双向补链、标准化劳务奖补、分层组团医教帮扶经验，破解以往单向输出、帮扶后劲不足的痛点。宁夏吴忠盐池县、红寺堡区多部门在闽宁协作交流会上表示，南安不搞短期一次性项目，深耕长效产业培育与常态化人才轮换，精细化协作机制适配宁夏全部县级帮扶单元，具备全域推广条件。宁夏人社系统已将南安“线上劳务平台＋固定务工奖补”政策纳入全区劳务协作标准模板，向对接上海、浙江、江苏等16个东部省区的西部县级单位全面推广。

宁夏共享集团驻场技术负责人时清明在央视《焦点访谈》节目中坦言，很多地区协作仅停留在资金捐赠层面，南安拿出本地千亿级机械产业市场承接西部先进技术，两地企业共建共享、利益共分，这种平等双向的协作模式，正是东西部协作最理想的形态，值得全国各县市借鉴。

站在闽宁协作三十周年、闽宁协作第29次联席会议部署落实的全新起点，南安相关负责人表示，下一步当地将系统梳理三十年协作成熟机制、典型案例、标准化工作流程，形成完整可对外输出的“南安协作操作手册”，主动面向全国东西部协作县域分享实践经验，持续完善产业、民生、人才、治理协同体系，不断丰富闽宁协作县域实践内涵，以县域样板力量助力区域协调发展、扎实推进共同富裕。（南安市委宣传部 供稿）