德国外交部长约翰·瓦德富尔(Johann Wadephul)将于周一启程前往非洲,这是他今年第三次访问非洲大陆,首站毛里塔尼亚,随后将前往尼日利亚和南非。
此次外交行程的背景是:在美国总统特朗普推行保护主义贸易政策、多边合作整体退潮之际,德国与欧盟希望加强与非洲国家的政治和经济纽带。
行前,德国外交部一位女发言人表示,欧洲与非洲不仅在地理上紧密相连,在政治、经济和安全议题上同样密切关联。
瓦德富尔此行将有一支商业代表团随行,目的还包括为德国企业寻找机会,并促进私人投资以支持当地经济增长。
这位部长此前曾在1月访问过肯尼亚和埃塞俄比亚,4月访问过摩洛哥。
在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特,瓦德富尔计划与总统穆罕默德·加祖瓦尼(Mohamed Ghazouani)及外交部长穆罕默德·梅尔祖格(Mohamed Merzoug)举行会谈。
他还预计将访问联合国毒品和犯罪问题办公室,在萨赫勒地区伊斯兰武装组织持续制造暴力的背景下,相关讨论预计将聚焦于预防极端主义和推动去激进化的议题。
人口约500万的毛里塔尼亚,尽管周边形势动荡,仍被视为该地区较稳定的国家之一。目前该国收容了至少32万从邻国马里逃离的难民。
上一位访问毛里塔尼亚的德国外长是2006年的弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔——也就是现任德国总统。前发展部长斯韦尼亚·舒尔策曾于2023年访问过该国。
把这条新闻放到2026年下半年的地缘棋盘上看,瓦德富尔这次"年内第三次访非"的信号,远比一次常规外交巡访要重。
第一层算计:对冲华盛顿的"美国优先2.0"。特朗普重返白宫之后,第二任期的贸易保护主义已经从关税战延伸到对多边机制的冷处理——WTO边缘化、对欧钢铝关税余波未平、对非援助也在收缩。对柏林而言,非洲不是"慈善目的地",而是原材料、能源转型关键矿产(锂、钴、铜)和未来消费市场的前线。欧盟"全球门户"(Global Gateway)计划喊了几年,落地速度一直被诟病,德国作为欧盟最大经济体,现在把外长一年往非洲跑三趟,本质上是怕在非洲这块棋盘上,欧美同步退潮之后让出的空间被别人填满。
第二层算计:安全外溢压到了家门口。
萨赫勒地带这几年几乎是"政变接力赛"——马里、布基纳法索、尼日尔接连军政府上台,法国"巴尔赫纳"行动撤了,瓦格纳(现在叫"非洲军团")进来了,极端组织也在缝里长。毛里塔尼亚能在这片乱局里撑住不被渗透,对欧盟就是稀缺资产:它既是前线的"稳定岛",又是32万马里难民的承接池,再往北就是马格里布,再往北就是地中海。德国外交部这次特意把首站定在努瓦克肖特、还安排去联合国毒品和犯罪问题办公室谈去激进化,指向很清楚——反恐、反极端化、控移民源头,这三件事在德国国内政治上都是能打分的。
第三层算计:生意要有人去谈。
随行的商业代表团是关键细节。德国2024-2025年工业出口承压,中国市场竞争激烈,美国市场又被关税卡,非洲虽然单体市场规模有限,但"打包看"的增长曲线对机械、可再生能源、基建、职业培训这类德国强项是匹配的。尼日利亚这一站——非洲最大经济体、最大产油国、2亿人口——显然是为生意去的;南非则是非洲工业最完整、也是欧盟在南部非洲的"老关系",金砖成员身份让布鲁塞尔一直想把它往回拉一拉。
一个容易被忽略的点:瓦德富尔1月去的是东非(肯尼亚、埃塞),4月去的是北非(摩洛哥),7月这一趟是西非+南非——等于把非洲"东-北-西+南"画了一个圈。这种节奏不像临时起意,更像德国外交部在按区域把非洲重新铺一遍。上次德国外长踏足毛里塔尼亚还是2006年施泰因迈尔那趟,中间隔了整整二十年,这次回去,本身就是在释放"我们重新盯上你了"的信号。
当然,非洲国家现在也不是被动接招的角色。尼日利亚、南非都对欧洲"口头承诺多、真金白银少"有记忆,瓦德富尔这趟带商团来,谈得拢多少单、能不能把"全球门户"的资金落到项目上,才是非洲这边真正掂量的东西。毕竟二十年没来的客人,这次来了,总不能又只带PPT。
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