一份来自安卡拉的联合公告，把“分布式太空作战”从一个概念变成了正在执行的计划。

周二，在安卡拉峰会的北约国防工业论坛上，加拿大、丹麦、芬兰、德国、荷兰、挪威、瑞典和土耳其这八个北约盟国共同宣布启动一项名为“HALO”（太空混合联盟分层作战）的新倡议。其核心目标相当明确：把这八个国家各自拥有的军用卫星，整合成一个可共同使用的网络化巨型星座。

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不交控制权，只交“使用权”

HALO的设计思路，走的是一条在主权和效率之间寻找平衡点的路径。根据公告，每个参与国依然保留对本国卫星的完全所有权和指挥权——这种安排直接规避了“把自家军事太空资产交给某个联合指挥部”的政治敏感问题。

但与此同时，通过这套网络，盟友们又能像操作一支统一舰队那样使用这些分布在不同轨道、不同国家的航天器。这使它能够在政治上成立，但在体系结构上势必复杂。计划希望借此打破单一国家卫星编队在覆盖范围和部署成本上的天花板，目标是实现跨越国界的高速通信、情报共享和导弹追踪能力。

安卡拉峰会上的“太空公告潮”

HALO不是这次安卡拉论坛上唯一的太空动作，更像是一波密集发布中的旗舰项目。

加拿大宣布成为STARLIFT计划的第十五个成员国。这项多国倡议于2024年10月启动，正在盟国领土上搭建一个航天发射场网络，目的是在危机爆发时，各个盟国能在短时间内快速发射资产。与此同时，德国发射公司Isar Aerospace与加拿大的Maritime Launch Services签下一份合同，获得通往新斯科舍航天发射场的通道。这意味着，这家德国公司在地球的另一端为自己加了一个北美的发射选项。

西班牙也迈出了一步。它成了第十九个加入“联盟太空持续监视”项目（APSS）的国家。APSS是北约历史上最大的一笔太空能力多国投资，其运营着一个代号“Aquila”、由各国和商业监视卫星组成的虚拟星座，项目在2025年12月达到初始作战能力。西班牙将利用其“大西洋星座”的卫星，为这个系统提供沿海监视影像。

土耳其的独立布局

作为HALO的八个创始成员之一，土耳其在这次峰会上还拿出了自己单独的计划。除了目前已在轨运行的IMECE地球观测卫星，该国打算再添两颗高分辨率侦察卫星，并继续投资用于军事通信的低轨卫星和早期预警雷达系统。这些项目一旦落地，将进一步扩大土耳其在北约南翼本就活跃的太空布局。

此次密集的公告勾勒出一个趋势：在北约看来，太空正从一个由各国独自建设的资产集合，转向可共享的作战基础设施。HALO的出现，似乎标志着一个更野心勃勃的尝试正式开始运转。