重点推进以下五项工作！民航局副局长韩钧：积极构建通达通畅、多元韧性、安全可靠的航空货运体系|中国民航局|副局长|国际货运航线|机场|航空

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7月21日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，会上，除了国家邮政局副局长陈凯表示要发展低空寄递物流（），中国民航局副局长韩钧对民航部门“十五五”发展的总体考虑和今年以来民航业生产运行的总体情况进行了介绍。此外，促进国际航空货运健康有序发展，是国家“十五五”规划《纲要》对民航作出的明确任务要求。韩钧在会上还对民航局在推动国际航空货运发展，服务高水平对外开放的措施进行了介绍。

中国民航局副局长韩钧:

民航局坚持规划引领，“十五五”时期，将围绕完善现代综合运输体系的建设，锚定一流民航建设的战略目标，坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，以安全发展为底线，以提质增效为主线，以改革创新为根本动力，一体推进设施扩容增效和服务提质升级，一体推进国内统一大市场建设和国际高水平对外开放，一体推进民航自主创新和产业融合发展，确保安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系建设在“十五五”时期取得决定性进展。

今年是“十五五”规划的开局之年。今年上半年，在外部超预期不利因素增多的情况下，民航全行业统筹发展和安全，积极应对各类风险挑战，推动“十五五”发展实现了良好开局。一是运输生产保持韧性。一季度开局良好，运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三大指标同比分别增长了10.9%、6.5%和9.3%。二季度受国际高油价影响，全行业运营成本大幅增加，民航局积极采取措施，确保行业稳健发展。上半年，全行业完成运输总周转量833.7亿吨公里、旅客运输量3.8亿人次、货邮运输量507.3万吨，同比分别增长6.4%、1.0%和6.0%，保持正增长。二是国际航空网络加快拓展。民航充分发挥比较优势，国际客货运市场均实现较快增长，上半年，国际航线完成旅客运输量超过4000万人次，同比增长5.7%；完成货邮运输量232万吨，同比增长13.9%。我国航空公司定期航线超1000条，国际客运航线通达全球五大洲80个国家的177个城市，空中丝绸之路越织越密，覆盖了60个共建“一带一路”国家的125个城市，有力支撑了我国外交外贸大局和国际人员的往来需要。三是质量效率稳步提升。全行业的正班客座率、载运率分别为85.7%和74.0%，同比分别提高了1.6、1.4个百分点；千万级机场的近机位靠桥率达到87.5%，为旅客提供了更加便捷的出行体验；运输航空机队和机场碳排放强度同比分别下降4.5%和12.4%，行业绿色低碳转型成效持续显现。

下半年，我们将更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持提质增效的发展主线，充分发挥民航比较优势，持续提升运行效率和服务品质，确保全年增速保持合理区间，确保民航“十五五”实现良好开局。

中国民航局副局长韩钧:

发展国际航空货运是民航“十五五”时期一项非常重要的工作。国际航空货运是服务产业链供应链转型升级、服务高水平对外开放，尤其是实现交通强国“全球123快货物流圈”的重要支撑。“十四五”期间，我国国际航空货运发展取得了比较明显的成效，有这么几个特点：

一是运输规模稳步增长。2025年，民航全行业完成了货邮运输量首次突破1000万吨，其中国际航线完成440万吨。“十四五”期间，年均增长率分别是8.5%和14.6%。

二是保障能力显著增强。综合性货运枢纽的保障能力不断提升，我国首个专业性货运机场鄂州花湖机场建成投运，并实现了规模性增长。2025年，上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都、鄂州花湖和郑州新郑等6家境内机场跻身全球货运前30大机场。

三是国际货运网络持续拓展。目前我国国际航线网络已经通达了全球90个国家263个城市，其中全货运航班通航70个国家的162个城市。

四是市场主体不断壮大。2025年全行业货运航空公司达到13家，市场经营主体更加多元。

五是自主可控能力明显提升。2025年，国内航空公司占我国国际航空货运市场份额44%，比2020年提升了10个百分点。

“十五五”时期，民航局将认真贯彻落实国家“十五五”规划《纲要》部署，积极构建通达通畅、多元韧性、安全可靠的航空货运体系，提升专业化、集约化的服务能力，促进国际航空货运健康有序发展。重点推进以下五项工作：

一是畅通国际货运通道体系，提升传统市场运输效率和多链路的保障水平，加强与新兴市场货运枢纽的联系，打造全货机和客机腹舱运力协同、传统市场与新兴市场并重的国际航运航线网络，着力提升航空货运的全球覆盖能力。

二是增强航空枢纽货运功能，尤其是注重提升北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的国际航运服务能力，增强鄂州等专业性货运枢纽机场功能，支持有关外贸大省依托枢纽机场提升国际航空货运能力。

三是提升机场货运设施适配能力，支持在枢纽机场改扩建项目中提升货运基础保障能力，强化货站、机坪、集疏运体系的高效衔接，提高设施的利用效率和作业保障能力，提升对跨境电商、高端机电产品等货物的服务能力。