今年下半年,菲律宾政坛将会迎来多个重要时刻,比如对于副总统莎拉的弹劾案即将开庭审理,而国际刑事法院对杜特尔特的正式审判也将在11月底举行。这些案件的审理结果将直接影响菲律宾政坛的力量对比以及2028年的选举。
在国内方面,小马科斯可以用自己的影响力对参议员们采取一些“手段”,让参议院更加为自己掌控。而在国际刑事法院,小马科斯则更多只能持观望状态,但是恐怕他也没有想到,就在杜特尔特的案件开庭审理进入倒计时的时候,杜特尔特却迎来了一个意外的救星——美国。
虽然所谓的“拆除”只不过是鲁比奥的气话,但是美国却正在考虑通过其他切实可行的方式来针对国际刑事法院。比如由鲁比奥本人以及美国驻其他国家的大使亲自出面游说,敦促这些国家退出国际刑事法院,对国际刑事法院的工作人员实施撤销签证等措施,以及对国际刑事法院及其附属组织进行制裁等。
那么美国为什么会突然和国际刑事法院翻脸呢?其实当年国际刑事法院刚刚成立的时候,美国也曾经是积极的推动者之一,但是后来由于担心美国军人和政府官员可能会被“非正常起诉”,所以一直没有正式成为《罗马规约》的缔约国。到了2002年,小布什撤回了其前任克林顿在《罗马规约》上的签字,美国就此明确了自己非国际刑事法院成员国的身份。在那之后,国际刑事法院就和美国一直不怎么对付。
比如从2020年开始,国际刑事法院就针对美军在阿富汗可能犯下战争罪的事实展开了调查,这令美国十分不爽。去年11月,美国对委内瑞拉采取封锁期间,曾经对所谓的“运毒船只”采取过打击行动,而前国际刑事法院的首席检察官奥坎波则在接受采访时指责美国的行为是不折不扣的反人类罪,是在有系统和有计划地对平民进行攻击。而在美国看来,这就是国际刑事法院在对美国的行动指手画脚横加指责。
后来国际刑事法院又对以色列总理内塔尼亚胡发出了逮捕令,特朗普认为这是对美国及其盟友的“恶意行为”,并且对国际刑事法院采取了一系列的制裁行动,而这些制裁也为双方的彻底决裂埋下了伏笔。
6月24日,三位国际刑事法院的法官向美国纽约曼哈顿联邦地方法院提起诉讼,状告特朗普及其政府。认为自己受到了不合理的制裁和对待,要求法院撤销特朗普的制裁命令。在极好面子的特朗普看来,这些法官的行为就是明目张胆的挑衅。于是双方矛盾进一步激化,7月2日美国司法部致信国际刑事法院,拒绝承认该机构对美国公民有司法管辖权,再后来就是鲁比奥亲自给国际刑事法院下达了“战书”。
而美国的态度无疑会对杜特尔特的案件产生巨大的影响,既然双方彻底走向了对立面,那么在美国看来杜特尔特就是受到国际刑事法院“迫害”的受害者,其处境将会大大好转,不但能够得到难得的喘息机会,还有可能为他们在法律层面进行反击提供帮助。
因为一直以来杜特尔特的律师团队就将管辖权问题作为主要的辩护策略,如今美国公开喊出国际刑事法院对美国公民没有管辖权,那么杜特尔特团队完全可以紧跟美国的步伐,甚至可以直接援引美国官方的这一表态,强化“国际刑事法院无权干涉菲律宾内政、对菲律宾公民不具备司法管辖权”的辩护主张,给原本陷入僵局的辩护工作打开了新的突破口。而美国为了强化自己的叙事逻辑,有可能会为杜特尔特出头。
而对于小马科斯来说,目前正面临着两难的抉择。如果公开和美国唱反调,那么两国关系就有可能因此受到影响,他想要借助美国的力量在南海攫取利益的想法就可能会泡汤。但是如果顺着美国的意思,眼睁睁地看着杜特尔特从中获益,甚至获释,那么自己很可能就会面临“打蛇不死”的局面,面临来自杜特尔特的政治报复。至于如何选择,就要看小马科斯究竟如何权衡利弊做出选择了,究竟是更看重和美国的关系,还是更看重自身的政治安全。
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