21世纪经济报道记者 章驰 实习生 田璟瑄
最近，“给未成年人新号推擦边视频”登上热搜。据多位家长反馈及媒体实测，新注册某视频网站账号并勾选14岁以下年龄段，仅选择体育、学习类正向兴趣标签后，首页推荐流仍频繁出现擦边短视频、低俗直播内容，且深夜时段违规内容曝光概率更高。
一个全球性的话题再次被点燃：未成年人该不该使用社交媒体？
全球社交媒体监管浪潮
7月15日，英国政府宣布了针对青少年使用社交媒体的最新限制措施，16至17岁的青少年账户将被默认禁止在0点至6点时段使用社交媒体，同时视频自动连续播放功能也将被默认关闭。新规预计于2027年春季正式生效。除“宵禁”外，英国新措施还明确对AI聊天机器人的使用进行监管，要求平台对18岁以下用户设置定期休息提醒。
此前，英国已出台网络保护新规，全面禁止16岁以下人群使用主流社交媒体平台，包括TikTok、Instagram、Facebook、YouTube、Snapchat、X、Reddit、Twitch等社交、视频及直播平台。WhatsApp、Signal等纯即时通讯工具不在限制范围内，未成年人仍可借助这类软件和亲友正常联络，也能正常使用网络开展学习、查阅资讯、进行合规游戏等活动。
英国并非孤例。2025年12月，澳大利亚正式实施了全球首个针对16岁以下未成年人的社交媒体禁令，要求Facebook、TikTok等平台采取合理措施阻止该年龄段用户拥有账户，违者将面临高达4950万澳元的罚款。
美国则以州级立法为主，多个州相继出台青少年社媒管控政策，涵盖使用时长限制、内容分级管控、家长授权准入等多项规则。比如佛罗里达州采取阶梯式管理，对14岁以下、14至15岁和15岁以上三个年龄段设置不同规则。
欧盟委员会也预计于今年9月公布全欧范围的未成年人社媒监管计划，各国已就年龄限制、家长授权等方案展开研讨。
但严格禁令的落地效果并非一帆风顺。清华大学《全球多国未成年人社交媒体管控研究报告》显示，在澳大利亚禁令实施后，主流平台账号可见度下降约18%，但约七成原有账号持有者仍保留账号；未成年人借助家长账号、谎报年龄、使用VPN等方式绕过限制的现象普遍。禁令实施前后，澳大利亚VPN下载量激增近三倍，替代平台用户量迅速攀升，约一半用户为16岁以下的未成年人。这表明未成年人的社交需求未被消除，而是向更难监管的空间转移。随着禁令实施的深入，其执行成本和潜在副作用逐渐显现。相关讨论逐步转向年龄识别的技术可行性、执法边界、隐私泄露风险、规避可能性等具体议题。
一刀切禁令的弊端和政府监管的意义
随着各国政策的推进与落地，单纯禁令的局限性已成为行业与学界共识。
社会心理学家乔纳森·海特在《焦虑的一代》中提出的观点，正被越来越多的监管实践印证：监管的核心不应是限制思想与表达，而是约束平台对儿童的成瘾性设计；社交媒体年龄验证的本质是一种儿童契约保护，要求平台在用户创建账户的环节承担起主体责任。公共政策的目标不是彻底消除某种行为，而是通过提高行为成本、降低发生频率、改变社会规范来发挥作用。不是创造一个没有漏洞的世界，而是制造摩擦，让一个有害的行为不再没有成本地发生。
清华大学相关研究显示，各国未成年人社媒管控政策的差异，背后是互联网产业发展水平、治理能力与政治因素的多重博弈：本土数字产业成熟的国家更倾向温和监管思路，数字治理能力先进的国家则更偏向精细化的技术标准与设计准则。
清华大学智媒研究中心主任蒋俏蕾表示，单纯禁令式治理不会消除网络风险，只会造成风险转移、大幅抬升整体治理成本。国际趋势正逐步转向分级分类、隐私友好、多元问责的精准化治理。我国未来优化方向是在现有法律框架内提升治理精准度与执行效率，构建“年龄分级＋平台风险等级”的二维管控体系。
什么政策适合我国？
2024年1月，我国《未成年人网络保护条例》正式施行，这是我国首部专门的未成年人网络保护行政法规。2026年3月，八部门联合发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》，首次将诱导非理性消费、成人化低俗暗示等情形列入具体清单。
针对AI聊天领域，2026年7月15日，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》正式施行。新规明确，不得向未成年人提供虚拟伴侣等亲密关系服务。受此影响，豆包、千问等头部平台已下线智能体功能。
但平台涉未成年人推送争议也暴露出，政策落地的“最后一公里” 仍存在短板，部分平台的算法优先级仍向流量倾斜。目前，官方尚未就该事件作出公开回应，平台客服仅表示可通过举报、“不感兴趣”按钮优化推荐。
未成年人的数字保护是系统工程，对于家长来说，比起简单禁止孩子接触社交媒体，更重要的是理解其使用背后的需求，提供更丰富的现实互动与兴趣选择，给孩子提供比手机有趣的事情才是最优解。
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