据美国有线电视新闻网近日报道,特朗普政府已为沙特阿拉伯的铀浓缩项目开了绿灯,但并未设置防止其发展核武器的保障措施。
该媒体看到的一份协议草案显示,华盛顿支持利雅得发展民用核计划,但协议仍有待美国总统唐纳德·特朗普签署,尽管美沙谈判已于去年10月结束。
目前尚不清楚特朗普还会等待多久。由于外界预计11月选举后国会可能转为由民主党掌控,这可能阻碍他的政策议程。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼及其顾问长期推动达成一项允许沙特进行铀浓缩的协议。他们称,沙特拥有大量铀储备。
沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王去年曾表示:“我们会进行浓缩,我们会出售它,我们还会生产‘黄饼’。”这里所说的“黄饼”,是指铀矿开采后、浓缩前的一个加工环节。
去年11月,沙特王储访问白宫期间,争取被纳入美国“核保护伞”是关键议题之一。在今年早些时候以色列袭击卡塔尔境内的哈马斯谈判代表数日后,沙特与巴基斯坦签署了一项防务协议。巴基斯坦是穆斯林世界唯一拥有核武器的国家。
据估计,巴基斯坦拥有约170枚核弹头。沙特和巴基斯坦对这项协议的表述都称,其涵盖所有军事选项。美国与沙特的核谈判一直高度保密。不过,一名前美国情报官员此前告诉“中东之眼”,向沙特提供保护的设想可能有其现实用途。
他当时说:“这会把他们从巴基斯坦的核保护伞下拉出来,也会让沙特人觉得自己的地位高于卡塔尔人。”今年2月,特朗普政府通知国会,正推进一项与利雅得达成的民用核协议,而这项协议不包含美国以往通常要求各国接受的防扩散保障措施。
如果美国与沙特达成的核协议没有明确禁止沙特未来进行铀浓缩,那么这项安排对地区局势的影响,可能远大于特朗普政府正在推动的另一项F-35战机协议。
例如,在美国与外国政府签署的核协议中,包括与阿联酋的协议在内,美方都将合作前提设定为对方承诺不进行铀浓缩,也不对乏燃料进行后处理。
阿联酋、摩洛哥以及数十个欧洲和亚洲国家都与美国签署了所谓“123协议”。根据美国法律,通常必须先有“123协议”生效,美国才能批准向外国发放重要的美国来源核材料或设备出口许可。
除“123协议”外,美国国会议员还坚持要求美方让沙特接受所谓“附加议定书”。这一议定书允许联合国国际原子能机构获得更多权限,进入核设施、查阅数据,并检查未申报地点。
阿联酋是海湾地区唯一一个正式与美国开展核能合作的国家。它已于2009年就其与国际原子能机构的协议签署了附加议定书。
不过,路透社报道称,特朗普政府去年11月已向部分国会委员会负责人提交了一份初步报告。若政府不打算推动附加议定书,就必须提交这类报告。
路透社的报道凸显出,特朗普正把交易撮合置于其外交政策的核心位置,即便这意味着与美国外交政策传统上的关切发生摩擦。
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