近日，以色列总理内塔尼亚胡公开回击纽约市长亚当斯，导火索是后者再次表态，若内塔尼亚胡今年 9 月前往纽约参加联合国大会，纽约市政府将研究是否有权对其实施逮捕。

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这场看似普通的外交口水仗，背后藏着内塔尼亚胡如今的绝境。他早已不是稳坐钓鱼台的执政总理，而是处于看守政府的特殊状态，还同时背负国际刑事法院逮捕令、国内贪腐案以及今年 10 月大选三重压力。

近期，以色列议会正式解散，新一届议会选举定于今年 10 月举行。议会解散后，内塔尼亚胡的政府自动转为看守政府，虽仍保留总理职务，可处理日常行政和紧急安全事务，但推动重大立法、长期外交安排和争议性政策时，权限被大幅限制。

这意味着内塔尼亚胡虽还坐在总理位置上，却已经提前进入选举模式。他眼下最重要的任务不是推进长期执政计划，而是保住利库德集团的选票，争取继续连任。但目前的民调结果对他十分不利：内塔尼亚胡领导的执政阵营，预计难以获得组建政府所需的 61 个议席。

以军前总参谋长埃森科特领导的新政党，支持率持续攀升，部分民调中甚至超过利库德集团。埃森科特并非传统温和派，同样重视以色列安全，也曾支持打击哈马斯，但反对无限期扩大战争，认为政府缺少明确战略目标。这种强硬又务实的形象，正在吸引一批对内塔尼亚胡不满，却又担心安全风险的选民。

纽约市长此次针对内塔尼亚胡的表态，恰恰反映出这位以色列总理的处境正在加速恶化。2024 年，国际刑事法院以涉嫌在加沙冲突中犯下战争罪和反人类罪为由，对内塔尼亚胡签发逮捕令。内塔尼亚胡和以色列政府否认相关指控，认为其行动带有政治目的。

早在竞选纽约市长期间，亚当斯就曾表示，若内塔尼亚胡前往纽约，将推动执行逮捕令。他再次强调内塔尼亚胡应该前往海牙接受审判，但也承认自己不确定纽约市长是否有权命令警方逮捕外国领导人，正与市政府和法律团队研究相关事宜，并称纽约市法律允许做什么，市政府就会做什么。

从法律和现实层面看，纽约市直接逮捕内塔尼亚胡并不容易。美国并非国际刑事法院罗马规约缔约国，联邦政府也不承认该法院对美国及其盟友拥有管辖权，纽约市政府无法绕过联邦政府，独立处理涉及外国政府首脑的外交保护与国际组织活动的重大问题。

有业内人士提醒，内塔尼亚胡能否连任尚未定局，但他确实已经进入政治生涯中极为危险的阶段。看守总理身份让他权力受限，纽约市长的表态说明国际压力持续上升，民调变化与贪腐案件则直接威胁其国内地位。

真正的胜负手从来不在纽约，而在以色列本土。接下来的关键，不在于纽约警方是否真的会采取行动，而在于今年 10 月的以色列大选：内塔尼亚胡能否再次整合右翼阵营？反对党能否解决内部矛盾？这些将决定以色列是否继续由他领导。