（来源：中国食品报）
转自：中国食品报
粮食安全，是“国之大者”，亦是“区之重者”。在粤港澳大湾区西翼，江门市新会区，这片以陈皮香飘四海、葵艺名扬天下的土地，正将保障粮食安全作为“三农”工作的头等大事和底线任务，以一场系统性、深层次的“饭碗保卫战”，书写着新时代农业大区的责任与担当。从圭峰山麓到银洲湖畔，从双水镇的连片稻田到古井镇的复耕热土，一幅“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”的壮丽画卷正在徐徐展开。这不仅是关于田畴的耕耘，更是关于责任的压实、科技的赋能与机制的创新。2025年，新会区农林牧渔业总产值达到135.56亿元，同比增长7.2%，其中农业（种植业）产值增长7.8%，这串数字背后，是新会区对粮食安全这一“压舱石”的牢牢坚守。
守红线：寸土必争，让每一寸耕地都“实至名归”
耕地是粮食生产的命根子。新会区深知，守住耕地保护红线，就是守住粮食安全的生命线。为此，区委、区政府将粮食安全党政同责落到实处，成立由主要领导挂帅的耕地保护与粮食安全工作领导小组，将耕地保有量和永久基本农田保护面积等核心指标纳入各镇（街）年度绩效考核“一票否决”项，层层签订责任状，形成“党政主导、部门联动、镇村落实、群众参与”的立体化责任网络。
新会区的“守土”之战，是一场精准到图斑的攻坚战。针对耕地“非农化”“非粮化”问题，全区常态化开展专项整治行动，利用卫星遥感、无人机巡查和“农事直通”平台等科技手段，建立起“天上看、地上查、网上管”的动态监测体系。以《江门市新会区大泽镇国土空间总体规划（2021—2035年）》为蓝本，全区严格落实“三区三线”划定成果，确保至2035年，仅大泽一镇，耕地保有量就不低于4.98平方公里（0.75万亩），其中永久基本农田保护面积不低于4.38平方公里（0.66万亩）。这不仅是数字的约束，更是对发展方式的刚性倒逼。
然而，挑战依然存在。由于城镇化、工业化进程以及部分农田基础设施老化、劳动力外流等原因，撂荒地曾是盘踞在粮食安全肌体上的“隐疾”。新会区没有回避，而是迎难而上，自2025年起，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总牵引，全域打响撂荒地“清零”歼灭战。
数据是最有力的证明。上级部门通过“农事直通”平台下达新会区的疑似撂荒耕地图斑多达1215个，总面积达1.013万亩。面对这块“硬骨头”，新会区农业农村局牵头，组织各镇街逐地块精准核查，摸清底数、分析成因。最终确认，其中96块、总面积616.34亩具备复耕条件的地块，已于2025年实现100%复耕治理。对于剩余暂不具备复耕条件的约0.33万亩地块，新会区并未放弃，而是深度挖潜，截至2026年7月，已完成其中160亩的复耕复种，且对已复耕地块的复核显示，未发现“二次撂荒”现象。
这场“清零”行动的背后，是精细化的分类施策。在双水镇龙头村，一块15.19亩因高速公路建设影响而撂荒两三年的水田，通过镇政府牵头完善水利设施，重新焕发生机，早稻插秧顺利完成。在古井镇奇乐村、石苑村，200多亩撂荒地通过推广有机物料腐熟剂全草还田技术，有效改良了板结土壤，复种水稻成效显著。睦洲镇莲子塘村则以“党建引领+全域推进+机械赋能”破解土壤板结难题；司前镇创新“村+企业+农户”合作机制；沙堆镇打造“土地流转+经营主体+全程托管”示范样板，其示范点水稻单造亩产达到900斤。一镇一策，一地一方，新会区用智慧和汗水，让一块块“沉睡田”变成了“希望田”“丰收田”。
强根基：沃土良田，筑牢“藏粮于地”的硬支撑
守住耕地数量是底线，提升耕地质量才是根本。新会区将高标准农田建设作为实施“藏粮于地”战略的核心抓手。根据《新会区高标准农田建设规划（2021—2030年）》，自“十二五”以来，全区已累计投入财政资金3.48亿元，建成高标准农田26.19万亩，基本实现了对“二调”期间永久基本农田的全覆盖。“十四五”时期，全区再接再厉，累计新建和改造提升高标准农田3.9万亩。
这些高标准农田，不仅仅是“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的物理形态改变，更是农业生产力的深刻变革。据统计，通过高标准农田建设，新会区农作物耕种收综合机械化水平从“十二五”期间的57.49%，显著提升至2022年的66.95%，提升了9.46个百分点；其中，作为粮食生产核心的水稻，其耕种收综合机械化水平更是从78.9%跃升至90.1%，提升了11.2个百分点。机械的轰鸣，替代了人力的艰辛，大幅提高了耕作效率和抗灾能力。
耕地质量的提升，更体现在土壤“体质”的增强上。通过实施土地平整、完善灌排、增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥、施用土壤调理剂改良酸性土壤以及推广测土配方施肥、水肥一体化等一系列“组合拳”，全区耕地质量等级从2019年初的4.26等，提升至2021年末的3.99等，累计提升0.27等，成为江门市耕地质量等级提升较快的地区之一。这意味着，同样的土地，能产出更多、更优质的粮食。
农田生态环境也在同步改善。高标准农田建设推动了农业绿色低碳发展，全区化肥农药使用量逐年减少，利用率达到40%，亩均节水率超过10%。农田灌溉水有效利用系数从2017年的0.504，增长至2022年的0.538，提升了6%。这一系列数据，勾勒出新会农业从追求产量到量质并重、绿色发展的清晰路径。
赋新能：科技翅膀，激活“藏粮于技”的强引擎
在稳住耕地基本盘的同时，新会区将目光投向更深远的地方——科技。依托区内外的农业科研平台，新会区强化良种培育与农技推广，为粮食生产插上科技的翅膀。
良种是农业的“芯片”。新会区积极引进和示范推广高产、优质、抗逆性强的水稻新品种，特别是适合本地种植的优质丝苗米品种。通过与广东省农科院、华南农业大学等科研院所合作，建立良种繁育示范基地，加快新品种的本地化驯化和推广步伐。同时，完善区、镇、村三级农技推广服务体系，组织科技特派员、农技骨干“沉下去”，将课堂开到田间地头。从育秧环节的集中育秧、硬盘育秧技术，到田间管理的精准施肥、绿色防控、节水灌溉技术，再到收获环节的机收减损技术，一系列先进适用技术得到广泛应用。
智慧农业的星星之火，正在新会点燃。在部分条件成熟的镇村，植保无人机飞防、智能灌溉系统、病虫害智能监测预警等数字化技术开始试点应用。这些技术不仅减轻了劳动强度，更实现了对水、肥、药的精准控制，在增产增效的同时，守护了绿水青山。农业机械化水平的持续提升，直接反映在粮食生产的效率上。农机深耕深松、水稻机插秧、谷物烘干等环节的机械化普及，确保了农时不被耽误，损失降到最低。
农田水利是农业的命脉。新会区不断完善灌溉配套设施，对老旧灌区进行节水改造，清淤疏浚河道沟渠，建设一批小型水库、山塘、泵站，提升水资源调配和保障能力。这些“毛细血管”的畅通，确保了即使是在干旱少雨的季节，稻田也能“喝”上及时水，为粮食稳产高产提供了坚实的水利支撑。
激活力：政策润泽，凝聚“藏粮于民”的向心力
粮食生产，归根结底要靠农民。如何调动广大农户和农业合作社等新型经营主体的种粮积极性，是新会区粮食安全工作的关键一环。新会区的答案是：精准落实各项惠农政策，让种粮农民有钱挣、得实惠、有奔头。
中央的强农惠农政策在新会得到了不折不扣地执行。耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置与应用补贴等资金，通过“一卡通”等方式精准、及时、足额发放到农户手中。以耕地地力保护补贴为例，这项覆盖全国近13亿亩承包地、亩均约95元的普惠性政策，在新会区有效增加了农民转移性收入，更引导农民自觉提升耕地地力，实现了“藏粮于地”的政策初衷。
针对“谁来种地”的问题，新会区大力培育新型农业经营主体。通过政策倾斜、项目扶持、信贷担保、贷款贴息等方式，支持家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等发展壮大。这些新型经营主体在土地流转、规模经营、技术应用、市场对接等方面展现出强大活力。例如，在撂荒地整治中，许多镇村引入农业企业或合作社进行规模化流转和托管，解决了小农户无力耕种的问题，实现了土地的集约高效利用。截至相关统计，全国农业社会化服务组织数量已超90万个，服务带动小农户超7000万户，新会区正是这一趋势的积极践行者。
金融活水的注入，为粮食生产增添了动力。新会区积极发挥全国农业信贷担保体系的作用，为新型经营主体解决“贷款难、贷款贵”的难题。据统计，全国农担体系累计担保金额已超2200亿元，平均担保费率仅1%左右，远低于市场水平。这种“财政+金融”的协同支农模式，放大了政策效应，为粮食适度规模经营提供了坚实的资金保障。
看成效：数据说话，交出稳产提质的成绩单
一系列得力措施的落地，最终要体现在粮食生产的成果上。尽管在公开的区级统计公报中，粮食播种面积和产量的细分数据未直接列出，但可以从宏观数据和农业整体表现中窥见一斑。
2025年，新会区第一产业增加值达到71.21亿元，同比增长6.8%，增速显著高于全区GDP3.0%的增速，也高于第二产业0.6%的增速，显示出农业强劲的发展势头。农林牧渔业总产值135.56亿元，增长7.2%，其中农业（种植业）产值增长7.8%，这背后离不开粮食生产的稳定贡献。蔬菜、水果等经济作物种植面积和产量保持稳定，肉类、水产品供给充足，共同构建了多元化的食物供给体系，但粮食生产的“压舱石”作用始终稳固。
从全国和广东省的粮食生产形势看，2025年全国粮食总产量达到71488万吨（约14298亿斤），比上年增加838万吨，增长1.2%；广东省粮食播种面积2235.3千公顷，总产量1318.8万吨。作为广东省的农业大区，新会区在稳定全省粮食播种面积、提升单产方面无疑承担着重要责任。全区通过撂荒地复耕、高标准农田建设，有效稳定并力争扩大了粮食播种面积；通过科技赋能，稳步提升了粮食单产水平。最终目标，正是用户所强调的：实现稳面积、提单产、优品质。
更重要的是，新会区的粮食安全工作并非孤立进行，而是深度融入“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村全面振兴的大局。新会陈皮全产业链产值突破280亿元，带动大量就业增收；美丽乡村建设、农村人居环境整治成效显著；城乡融合发展，“八镇联动”格局深化。粮食安全的稳固，为这些更宏伟的发展目标提供了最基础的保障和最充足的底气。
行走在新会区的乡间田野，绿油油的稻浪随风起伏，灌溉渠水潺潺流淌，农机在田埂间有序作业。从区级会议部署到镇村挂图作战，从科技人员下乡到惠农资金到户，从“沉睡田”苏醒到高标准农田连片，新会区用一项项扎实的举措、一组组翔实的数据，构筑起粮食安全的坚固防线。这防线，是党政同责压实的政治担当，是科技赋能注入的现代活力，是政策惠农凝聚的人心所向，更是对“饭碗主要装中国粮”这一庄严承诺的基层实践。保障粮食安全，只有进行时，没有完成时。面向“十五五”，新会区已明确将继续以“百千万工程”为总牵引，守底线、兴产业、美乡村、促融合。在这片充满希望的葵乡大地上，守护粮食安全的篇章，正在以更大的力度、更实的笔触，继续书写。
（ 谢伟 萧萧 新轩）
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