王延中：深刻把握新时代党的民族工作高质量发展的理论和实践问题
学思平治
内容提要：贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，需要深刻把握新时代党的民族工作高质量发展的理论和实践问题。必须从中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局和守住维护国家主权、安全、发展利益底线把握党的民族工作的重要性。铸牢中华民族共同体意识是马克思主义民族理论中国化时代化的最新理论成果，是中国特色解决民族问题正确道路的创新发展，是增强中华民族主体性和推进中华民族共同体建设的根本遵循，具有重大的原创性价值。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，与推进中华民族共同体建设密不可分。要进一步健全民族工作新格局，健全宣传教育全覆盖的工作机制，加快构建中华民族共同体理论体系，持续推动各民族共同繁荣发展，大力促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化，推动党的民族工作高质量发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国际国内形势深刻变化，统筹发展和安全，提出中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等重大理念，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。贯彻这一重要思想，需要深刻把握新时代党的民族工作高质量发展的几个理论和实践问题。
一、准确把握新时代党的民族工作的重要性
习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是在中华民族伟大复兴进入关键时期和世界进入新的动荡变革期，统筹发展和安全，统揽“四个伟大”形成的重大理论成果。把握新时代党的民族工作的高质量发展，必须从中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局和守住维护国家主权、安全和发展利益底线把握党的民族工作的重要性。
1.从中华民族伟大复兴战略全局把握民族工作的战略性
中国共产党从成立之日起就把实现中华民族伟大复兴作为历史使命。百余年来，中国共产党团结带领全国各族人民接续奋斗，把贫穷落后的旧中国建设成了日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。进入新时代，中国综合国力进一步增强，中国式现代化取得新的伟大成就，中国的国际地位和作用更加凸显，我们比历史上任何时期更接近且更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标。
新时代新征程，我们党把全面推进中华民族伟大复兴作为治国理政的中心任务，这对做好新时代党的民族工作意义重大。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上强调，必须站在中华民族伟大复兴的战略高度来把握新时代党的民族工作的历史方位。经过百余年的不懈奋斗，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。越是关键时期，面临的任务就越重，困难和挑战也越严峻。除了来自外部的困难和挑战，内部的困难和挑战也会日益凸显。比如，各地区发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；随着中国与世界的经济联系越来越密切，产业链供应链安全问题凸显；意识形态领域存在不少风险挑战；重点领域改革、推进城乡区域协调发展和缩小收入分配差距任务艰巨；完善公共服务和保护生态环境任务依然艰巨；等等。面对这些内部困难和挑战，必须从我国发展新的历史方位出发，紧紧围绕中国共产党的使命任务，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
2.从世界百年未有之大变局把握民族工作转型的紧迫性
面对世界形势和发展趋势的变化，习近平总书记作出一个重大判断，即当今世界正经历百年未有之大变局。世界百年未有之大变局的本质是国际力量对比变化带来的世界格局重塑和国际秩序调整。第二次世界大战后，以美国为首的西方国家在世界格局中占据明显优势地位。苏联解体、东欧剧变后，美国更是在国际事务中占据主导地位。然而，全球南方国家的发展，尤其是中国自改革开放以来实现经济总量和人均GDP的快速增长，成为影响和改变国际力量对比的关键因素。以我国制造业为例。从规模看，改革开放以来中国制造业增加值稳步上升。2010年，中国制造业增加值首次超过美国，跃居世界首位。2025年，制造业增加值规模连续16年保持全球第一。从基础看，产业基础更加牢固。“十四五”期间，重点产业链取得一批标志性成果，同步形成百余项标准和千余项发明专利，产业基础薄弱问题逐步缓解，重点产业链自主可控水平稳步提升。从结构看，产业结构持续优化。2025年，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆。制造业门类体系完整，产业体系配套完整，产业工人队伍不断壮大，不仅支撑了中国经济快速发展，而且为“一带一路”倡议等的实施奠定了坚实的基础。
中国的发展与壮大为世界的发展繁荣注入强大动力，这深刻冲击了由美西方国家长期主导的传统国际政治经济秩序，引发他们对我国的遏制意图。他们炮制一系列借口进行关税战、贸易战、科技战、人才战，目的就是继续维持自身在国际政治经济格局中的主导地位。除此之外，利用“民族牌”等在其他国家内部制造分裂动乱是美西方干涉他国内政的惯用伎俩。当前，美西方为遏制中国，不断升级遏制打压中国的规模和力度，利用民族等事务频繁制造事端，干涉中国内政，就是希望从中国内部打开缺口，分化瓦解中国的团结稳定大局。历史一再证明，内部不团结是国家陷入动荡混乱的重要因素，而民族问题又是影响国内团结的关键因素之一。“做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。”在世界百年未有之大变局下，外部力量利用民族因素进行干扰破坏和遏制打压成本低、收益大，这正是美西方持续不断地打“民族牌”的重要原因。铸牢中华民族共同体意识就是立足世界百年未有之大变局，防范化解美西方等在民族领域的干扰破坏和遏制打压的一个重大理念和重大战略决策。
3.从守住维护国家主权、安全、发展利益底线把握民族工作的时代特征
进入21世纪，我国民族工作面临许多新的问题。2014年，习近平总书记在中央民族工作会议上用“五个并存”概括了我国民族工作的阶段性特征。“五个并存”的重大判断，充分说明习近平总书记对我国民族工作面临的机遇、风险、挑战、困难、薄弱环节等有着非常清醒的认识。当前，党的民族工作又呈现出新的阶段性特征。阶段性特征的这一转变，既说明新时代党的民族工作取得了历史性成就，也说明党的民族工作面临新问题、新挑战、新任务，维护国家主权、安全、发展利益任重道远。
2014年4月，习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时正式提出“总体国家安全观”。同年11月，习近平总书记在中央外事工作会议上的讲话中提出，“要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障”。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持总体国家安全观，“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”，强调国家的核心利益集中体现为国家主权、安全、发展利益。要实现中华民族伟大复兴，保证各族人民安居乐业，国家安全是头等大事。从把和平与发展作为时代主题到统筹发展与安全，是党中央对世界格局演变的时代特征的精准把握，将我国民族工作与国家主权、安全、发展利益关联起来，体现了我国民族工作在认识上的一个重大变化。这是以习近平同志为核心的党中央对民族工作定位的创新性发展，是基于国家主权的视角提出的，契合了中华民族共同体的本质特征。新时代新征程，我们必须直面民族领域的风险隐患，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，让中华民族共同体牢不可破，为实现中华民族伟大复兴提供强大安全保证。
二、深刻理解铸牢中华民族共同体意识重大理念的原创性价值
民族是一个历史上形成、现实中不断发展变化的共同体。民族工作的发展有赖于共同体的形成和发展，有赖于共同体意识的增强。新时代党的民族工作的高质量发展，有赖于中华民族共同体的形成和发展，有赖于中华民族共同体意识的增强。
铸牢中华民族共同体意识是马克思主义民族理论中国化时代化的最新理论成果。马克思主义民族理论是马克思主义认识人类社会民族现象、把握民族发展规律和解决民族问题的科学思想体系，揭示了民族问题与阶级问题、社会问题、社会革命问题的关系，阐明了正确解决民族问题的理论原则。中国共产党既是马克思主义民族理论的践行者和继承者，也是马克思主义民族理论的建设者和发展者。中国共产党的民族理论和民族政策是马克思主义民族理论的有机组成部分，为马克思主义民族理论的发展作出了重要贡献。铸牢中华民族共同体意识是在无产阶级革命取得成功、中国共产党领导全国各族人民建立社会主义制度的前提下，统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全，针对民族问题的复杂性，从维护民族团结、社会稳定和国家主权、安全、发展利益出发提出的重大论断，其目的就是引导全国各族人民自觉认同中华民族共同体，团结凝聚中华民族推进强国建设、民族复兴伟业的精神力量。这指明了在新的历史条件下社会主义国家正确处理民族问题、推动民族团结进步事业高质量发展的方向，既是对马克思主义民族理论立场观点方法的坚守，更是对马克思主义民族理论的重大理论创新。
铸牢中华民族共同体意识是对中国特色解决民族问题的正确道路的创新发展。中国共产党自成立起就高度重视民族问题、民族工作，始终积极探索具有中国特色的解决民族问题的道路。新民主主义革命时期，我们党提出解决民族问题有两个中心任务：一个任务是对内的，即消除民族压迫和歧视，谋求各民族平等团结进步；另一个任务是对外的，即摆脱帝国主义侵略压迫，谋求中华民族独立解放。社会主义革命和建设时期，我们党确立起民族理论和民族政策的基本框架，主要内容包括民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣，在社会主义制度前提下各民族实现了真正意义上的平等团结进步。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党进一步拓宽民族问题的内涵，把发展问题引入其中，制定并实施西部大开发战略，制定民族区域自治法，采取东西部扶贫协作、对口支援、兴边富民行动等一系列重大举措，加快少数民族和民族地区发展，提出“三个离不开”等重要主张，巩固和发展社会主义新型民族关系，我国民族团结进步事业不断发展并焕发新的生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将民族工作提高到前所未有的新高度，作出一系列重大决策部署，提出精准扶贫、全面建成小康社会、促进各民族广泛交往交流交融、构筑中华民族共有精神家园等一系列重要举措，以增进共同性、尊重和包容差异性为基本原则，正确处理“四对关系”，把我国民族团结进步事业持续推向前进。其中，铸牢中华民族共同体意识巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，彰显了这条正确道路的优越性和生命力。
铸牢中华民族共同体意识是增强中华民族主体性和推进中华民族共同体建设的根本遵循。中华民族是一个伟大的民族，有着5000多年的文明史。在正确的中华民族历史观的引领下，民族工作从过去主要针对各个民族建设转换到聚焦增强中华民族的包容度和凝聚力，巩固了中华民族的整体观。中华民族共同体不是单一民族、单一政权建立的，中华大地上的各个民族和全体中国人民都为中华民族共同体的形成和发展作出了贡献，中华民族共同体是各民族的最大依托和根本归宿，遵循中华民族共同体的形成发展规律是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的精髓。中华民族始终是开拓中国辽阔疆域、缔造统一的多民族国家、书写辉煌的中国历史、创造灿烂的中华文化、培育伟大的民族精神的历史主体，更是新时代新征程实现强国建设、民族复兴伟业的现实主体。在世界百年未有之大变局下，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴离不开中华民族的主体性。中华民族是中华大地上各个民族的共同身份，是全体中国人的统一名称。在共同缔造统一的多民族国家的历史进程中，中华民族作为各民族长期交往交流交融形成的民族实体已有数千年的历史，更是近代以来中国人民反对帝国主义实现民族自决的结果。中华民族共同体的形成和发展是中华大地上各族人民的人心所向，是中国历史发展的客观规律，更是中华民族从历史走向未来的必然结果。铸牢中华民族共同体意识，就是从情感认同、文化认同和历史认同等多个方面夯实中华民族共同体建设的思想根基和价值基础。新时代提出中华民族大团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，就是强调中华民族的整体性、共同性、不可分割性。56个民族共同构成“你中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体”。铸牢中华民族共同体意识是团结凝聚各族人民的旗帜，也是推进中华民族共同体建设的根本遵循。中华民族共同体是56个民族凝聚在一起组成的大家庭，没有共同体理念和共同体意识，共同体就不可能牢不可破。铸牢中华民族共同体意识，要多管齐下、多措并举：在理念上，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；在观念上，推动各民族树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；在意识上，推动各民族增强国家意识、公民意识、法治意识；在认同上，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。除此之外，铸牢中华民族共同体意识还要正确处理中华民族共同体意识和各民族意识一体与多元、共性与个性、统一性与多样性、同一性与差异性的关系。“中华文化是各民族文化的集大成”，要引导各民族更好推进新时代文化建设，不断增强中华文化的生命力和中华民族的凝聚力，在中国式现代化进程中始终保持中华民族的主体性。随着强国建设、民族复兴伟业的持续发展，中华民族一定能够以自己的拼搏精神和聪明才智创造经济社会发展新奇迹，发展人类文明新形态，提升中华文明的影响力、凝聚力、感召力。
三、准确把握铸牢中华民族共同体意识的主线定位
全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动新时代党的民族工作高质量发展，要准确把握铸牢中华民族共同体意识的主线定位。
1.铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线
2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调，要高举中华民族大团结旗帜，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。同年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上对新时代党的民族工作提出新要求，即积极培养中华民族共同体意识。2017年10月，“铸牢中华民族共同体意识”被写入党的十九大报告和新修订的党章。2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，实现中华民族伟大复兴要以铸牢中华民族共同体意识为主线，这表明铸牢中华民族共同体意识在民族工作中的地位和作用进一步提升。
2020年，习近平总书记在第七次中央西藏工作座谈会和第三次中央新疆工作座谈会上提出把铸牢中华民族共同体意识的任务要求纳入新时代党的治藏方略和治疆方略，使之成为党和国家西藏工作、新疆工作的重要内容。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，党的十八大以来我们党始终贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，即“十二个必须”，其中“第三个必须”是“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，以及党的二十大报告，进一步明确铸牢中华民族共同体意识在民族工作中的主线定位。
2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。同年8月，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府及新疆生产建设兵团工作汇报时再次强调了这一点，提出法律法规和政策措施的出台首先要考虑其是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识。同年10月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第九次集体学习时指出，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线是一项重大理论和实践成果。
2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出，党的十八大以来，我们提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成党关于加强和改进民族工作的重要思想，推动民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，党的民族工作取得新的历史性成就。
回顾党的十八大以来民族工作十多年的发展历程可知，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的显著标识，有力推动了民族地区的高质量发展和党的民族工作的高质量发展。
2.铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设密不可分
铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展是全党全国各族人民的共同任务。近年来，各地区各部门在贯彻落实以铸牢中华民族共同体意识为主线的各项工作时积极性、主动性不断增强，实践效果日益彰显。但是，伴随民族工作的进一步深化，也出现了一些认识偏差和实践难题。
关于把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线当成两条主线的认识偏差。首先要指出，这种认识偏差是完全错误的。“十二个必须”中的“第三个必须”是必须以铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，主线就这一条，而不是两条。之所以有人认为存在两条主线，是因为他们没有意识到铸牢中华民族共同体意识的主线定位有不同的侧重点：一个是侧重于新时代党的民族工作整体，另一个是侧重于民族地区的各项工作。民族地区既要在民族工作中贯彻落实好这条主线，也要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等工作中紧紧围绕、毫不偏离这条主线。
关于处理铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设的关系的实践困惑。2021年，习近平总书记在中央民族工作会议上强调，必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，不断推进中华民族共同体建设。可以看出，铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设是相辅相成的。以民族地区的工作为例。铸牢中华民族共同体意识的工作做好了，可以有力推动中华民族共同体建设；其他各项工作是中华民族共同体建设的重要抓手，这些做好了，有利于推动铸牢中华民族共同体意识的工作不断向纵深发展，推进中国特色社会主义整体事业。铸牢中华民族共同体意识主要指向民族工作中的精神力量建设，强调在处理民族问题、开展民族工作时不能忽略精神力量。但是，贯彻落实铸牢中华民族共同体意识的主线定位，也不能仅限于精神力量建设，还要拓展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，这实际上也是全面推进中华民族共同体建设的目标、任务和要求。由此可见，铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设密不可分，两者构成有机联系的统一整体。没有中华民族共同体意识，中国人民就不可能自觉推进中华民族共同体建设，更不可能实现中华民族伟大复兴。新时代新征程强调铸牢中华民族共同体意识的主线定位，是为了引导各民族处理好中华民族共同体意识和本民族意识的关系，在引导各民族不断增强中华文化认同、构筑中华民族共有精神家园的同时，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中把中华民族建设成凝聚力和包容性更强的命运共同体。56个民族凝聚在一起，就是中华民族共同体。铸牢中华民族共同体意识不仅是精神力量建设，而且是推进中华民族共同体建设的总体要求。铸牢中华民族共同体意识与推进中华民族共同体建设在目标任务、逻辑机理、工作要求上具有内在的联系，这正是为什么把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线的原因之所在。中华民族共同体意识的增强必然进一步提高各族人民推进中华民族共同体建设的主动性和积极性，中华民族共同体建设的有序推进必然进一步增强各族人民的中华民族共同体意识，两者共同助力中华民族凝聚力的增强。
四、深刻把握新征程党的民族工作高质量发展的实践路径
2024年7月，党的二十届三中全会通过决议，提出“制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力”的要求。2026年3月，十四届全国人大正式通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》，以法律的形式把党的意志上升为国家意志，以法律保障铸牢中华民族共同体意识和中华民族共同体建设任务的贯彻落实，使维护国家统一、促进民族团结进步成为全体中国人民的共同责任，为民族工作的高质量发展提供了法律保障。推动党的民族工作高质量发展，要认真完成以下各项工作。
一是进一步健全民族工作新格局。新时代党的民族工作被提升到前所未有的高度，提出在党的全面领导下，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作新格局。这是系统总结我国民族工作经验教训得出的科学结论，也是做好新时代民族工作的体制机制保证。针对基层民族工作力量薄弱的问题，要进一步加强基层民族工作机构建设，加强干部人才队伍建设，加强民族工作力量，不断夯实基层民族工作基础。
二是健全宣传教育全覆盖的工作机制。要把铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、社会教育、干部教育体系，融入教学育人全过程各方面，做到宣传教育全覆盖。要以国民教育为基础，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，使中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。要面向各族群众，进一步完善党的民族理论和路线方针政策的教育常态化机制，培育和践行社会主义核心价值观，用共同理想信念凝心铸魂。要抓住干部教育这个重点，使其成为推进国民教育和社会教育的先导和动力。
三是加快构建中华民族共同体理论体系。一段时间以来，我国民族理论深受西方民族理论的影响。然而，不论是解析中华民族的历史、分析中华民族共同体的形成发展，还是推动各族人民共同团结奋斗和共同繁荣发展，都不能套用西方民族理论。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，立足中华民族悠久历史、中华优秀传统文化和中华文明独有特性，提出了铸牢中华民族共同体意识、共建中华民族共同体等重大理念，为创建科学完备的中华民族共同体理论体系奠定了坚实基础。随着形势的变化，迫切需要建立适应民族工作高质量发展要求的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。中华民族共同体理论体系深刻揭示中华民族共同体的形成路径、本质内涵和发展规律，是由一系列新概念、新范畴构成的知识结构和理论观点。理论研究越深入，理论体系越健全，对民族工作高质量发展的支撑就越有力。推动中华民族共同体理论体系建设，必须依托中华民族的悠久历史和灿烂文化，深刻把握中华文明突出特性，坚持正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，在坚持“两个结合”的基础上推进马克思主义民族理论中国化时代化。必须坚持理论与实践相统一，以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中华民族共有精神家园。要加强人才队伍建设，营造全社会推进中华民族共同体理论体系构建的良好环境，注重激发社会各界尤其是广大专家学者的积极性、主动性、创造性，加强相关领域的青年专家学者的培养。要为科学研究创造更好条件，鼓励学术理论界立足我国作为统一的多民族国家的基本国情，解读民族区域自治等中国实践，回答中国的民族问题，形成面向现代化、面向世界、面向未来的民族理论成果。
四是持续推动各民族共同繁荣发展。经济现代化是推进强国建设、民族复兴的物质基础。只有持续推动经济发展，才能不断厚植各民族共同走向社会主义现代化的根基。在中国式现代化进程中，民族地区的经济社会发展水平和公共服务能力的相对滞后仍然是当前亟待补齐的发展短板。国家要进一步支持民族地区加快发展步伐，落实一批关系国计民生的重点国家项目，在产业发展、公共服务建设、自然资源保护和生态文明建设中充分开发利用新技术，大力发展新质生产力，带动传统产业改造升级。支持民族地区全面深化改革开放、全面融入国家发展战略，完善区域一体化发展机制和差别化区域支持政策，健全帮扶协作机制，实现民族地区与其他地区、民族地区内部的协调发展。经济发展与共享发展密不可分，共同团结进步与共享发展成果相互促进。经济社会发展必须把铸牢中华民族共同体意识的要求变成各项建设的内在要求，在制定规划、实施政策措施时落实赋予所有改革发展以“三个意义”的总体要求，推动各民族共同迈向社会主义现代化。
五是大力促进各民族交往交流交融。中华民族是各民族长期交往交流交融的结果。在工业化、城镇化、现代化进程中，推动各民族交往交流交融既是社会发展的必然趋势，也是推进中华民族共同体建设的重要途径。要顺应各民族交往交流交融不断深化的历史趋势，大力营造促进各民族广泛交往交流交融的社会环境。要加快构建互嵌式社会结构和社区环境，拓宽各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入的实践路径，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。要不断完善城市民族工作政策措施，在教育、文化、体育、旅游、网络等领域进一步细化相关规定，有序推进各民族人口大流动大融居。
六是提升民族事务治理体系和治理能力现代化。要以全面学习和贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》为动力，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。《中华人民共和国民族团结进步促进法》作为新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律，为依法治理民族事务提供了明确法律依据。制定民族团结进步促进法，就是要发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，维护社会主义法治统一和尊严，用法律促进民族团结进步、维护各族群众合法权益，用法律武器有效防范和化解民族领域重大风险隐患。全面贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，要加强对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平法治思想的系统学习，并与学习习近平文化思想联系起来；要开展《中华人民共和国民族团结进步促进法》宣传教育和专题培训，依据相关规定，将相关任务要求纳入地方“十五五”规划和年度工作计划，制定落实方案，中央和国家机关、各级人大、群团组织、企业事业组织、社会组织、宗教团体、军队等主体切实承担相关责任；要加强法律实施监督检查，确保法律贯彻落实到位。
【 王延中：长安街读书会主讲人、中国社会科学院民族学与人类学研究所所长 】
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