当时,在瑞士度假地比尔根施托克,美国副总统万斯热情问候了巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫,随后转向巴基斯坦陆军参谋长、陆军元帅赛义德·阿西姆·穆尼尔。面对镜头,万斯清楚地说了一句:“谢谢。感谢你们所做的一切帮助。”
一位美国副总统在欧洲、在与伊朗会谈之前,当面向一名巴基斯坦将领致谢,这不是这则新闻的边角细节,而恰恰是这则新闻的核心。
外界通常把美伊会谈理解为华盛顿与德黑兰之间的一场双边博弈,但这种叙事忽略了其下方正在发生的结构性变化。
到那时,巴基斯坦的重要性已不再是抽象判断,而是实实在在地出现在谈判现场。仅仅一年前,如今依赖巴基斯坦充当和平斡旋者的这位美国总统,还曾指责伊斯兰堡“满口谎言和欺骗”。这种逆转并非偶然,而是经过精心布局的军事外交所带来的结果,而这一点大多数西方分析人士并未纳入判断模型。
有两个转折点重建了巴基斯坦的可信度。其一,是与2021年喀布尔机场爆炸案有关的穆罕默德·沙里夫拉被抓获,此举赢得了特朗普公开致谢,也促成情报共享协议恢复。
其二,是2025年5月印巴对峙期间,穆尼尔把停火转化为直接进入白宫的机会,其中包括与特朗普一次前所未有的一对一午餐会,随后又促成了与沙特阿拉伯的共同防务协定。到华盛顿和德黑兰都需要一名中立中间人的时候,伊斯兰堡已经把自己塑造成唯一可信的选择。
推动这一地位上升的,是更深层的结构性因素。巴基斯坦拥有全球规模最大的什叶派人口之一,这让它在德黑兰面前具备宗教层面的可信度。它与利雅得保持着深厚的金融和宗教联系,如今这种关系又通过战略防务协议得到正式确认;它与华盛顿之间重建的情报联系也在持续发挥作用。
这种三角关系——一个以逊尼派为主体、拥有核武器的国家,同时又在什叶派群体中具备一定公信力,并获得海湾资金支持——并不是其他中等强国可以轻易复制的。它来自数十年来在多组通常被视为相互排斥的关系之间,巴基斯坦有意维持的战略模糊。
最近一系列外交互动的对称性,让这种变化变得更加具体。2025年5月,在印巴对峙之后,谢里夫把德黑兰作为自己首次出访的目的地,以感谢伊朗的支持。6月23日,佩泽希齐扬也作出回应:自2月美国和以色列对伊朗发动打击以来,他的首次出访选择了伊斯兰堡,并在那里先后会见了谢里夫、扎尔达里和穆尼尔。
伊斯兰堡发生的事情并不止于象征意义。佩泽希齐扬在巴基斯坦举行的记者会上,明确划出了伊朗迄今最清晰的一条红线:“关于我们的导弹,不存在于这份谅解备忘录中,以后也永远不会存在。”伊斯兰堡由此成为德黑兰选择最直白发声的场所,而这种功能通常属于受信任的沟通者,而不是单纯的中立地点。
巴基斯坦外交部将此次访问的主要成果概括为伊朗重申信任:“伊方重申了对我们的信任,我们对此表示感谢。”批评者也正确指出了巴基斯坦自身的结构性脆弱:政治分裂、依赖国际货币基金组织,以及直到2023年仍接近主权违约的财政状况。
巴基斯坦的外交方式之所以难以被标准的西方分析框架准确理解,是因为其权力重心并不在民选官员身上。与特朗普共进白宫午餐的是穆尼尔,在利雅得接受沙特“阿卜杜勒-阿齐兹国王勋章”的也是穆尼尔,与伊朗领导层协调秘密接触的是穆尼尔,而本周在伊斯兰堡与佩泽希齐扬代表团隔桌而坐的,仍然是穆尼尔。
西方分析人士之所以一再误判巴基斯坦,是因为他们总是在错误的地方寻找权力。到6月22日比尔根施托克会谈结束时,美国和伊朗已经同意一份为期60天的路线图,设立一个负责政治监督的高级别委员会,建立处理核问题和制裁问题的工作组,并开通一条用于管理霍尔木兹海峡突发事件的沟通渠道。
同时,120亿美元被冻结的伊朗资金将获释,石油制裁也将暂时放松至8月21日。维系这60天安排的调解方,是巴基斯坦和卡塔尔,而不是德国、英国或法国。
巴基斯坦完成了一件富裕民主国家的外交官和主要国际机构近50年来都未能做到的事:促成华盛顿与德黑兰直接对话。无论比尔根施托克会谈最终能否形成持久协议,还是会在以色列的压力和特朗普本人的不可预测性之下破裂,这一成就都无法被抹去。
更难回答的问题在于,现有国际秩序是否准备好与这样一个调解者打交道:它的民主资质存在争议,军方首脑在所有关键场合都压过民选领导层,而其国内稳定性依然脆弱。如果要正式承认巴基斯坦的调解角色,就必须接受这个国家全部的复杂性。
另一种选择,则是继续在结构上措手不及:每当巴基斯坦总理和陆军参谋长飞往瑞士,随后又在伊斯兰堡接待伊朗总统,外界仍会惊讶于他们竟能维系一场脆弱的和平。这一整套架构其实已经存在。至少到本周为止,在地球上最重要的一场谈判中,它已经先后两次得到双方致谢。
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