你敢信吗?一向把契约精神挂在嘴边的英国,居然干出了明抢外国投资者资产的事,抢完自己还兜不住烂摊子,掉坑里爬不出来。六年前英国本土钢厂破产没人肯接,中国企业站出来接盘盘活,六年后英国反手把人踢出去自己收归国有,本想给自己撑住战略门面,结果一算账直接傻了眼。
2019年英国钢铁公司破产清算,背了整整8.8亿英镑的债务,欧美日韩的同行没一个愿意接这个烂摊子。2020年3月中国河北敬业集团出手,花了5300万到7000万英镑完成收购,还承诺砸12亿英镑升级设备,保住3200多名员工的饭碗。谁能想到,敬业接手第一年,就让亏了十几年的英钢扭亏为盈,接下来五年持续砸钱升级,还给英国上下游创造了数万个就业岗位。
英国要求用铁矿石炼钢的企业2035年实现净零排放,企业也响应号召配合转型,打算关停两座上世纪五十年代投用的老旧高炉,改建更环保的电弧炉,还向英国政府申请了10亿英镑的转型补贴。英国政府只肯出一半,5亿英镑的缺口谈不拢,敬业只能宣布按原计划关停高炉准备止损。
这一下子戳到了英国政府的痛处,斯肯索普的这两座高炉,是英国仅存能直接用铁矿石生产原生钢的设备,一旦关停,英国就成了G7里唯一一个没有原生钢生产能力的国家,以后军工、铁路、基建全都得靠进口。英国议会直接紧急召回复活节休会的议员,只用了六个半小时就通过特别法案,强行拿走了英钢的经营决策权。没过多久英国又推出国有化法案,走完所有流程后2026年7月正式生效,英钢彻底变成了英国的国有企业。
英国贸易大臣直接说漏嘴,允许中资掌握英钢“过于天真”,这话直接点破了真相,根本不是企业经营得不好,是英国从一开始就不打算让中资长期握着本国的战略产能,说白了就是明抢。
英国政府抢过来之后,日子过得咋样?英国国家审计署公开的账本冷得扎人。从2025年4月接管运营到2026年1月底,短短九个多月,已经花了3.77亿英镑维持运转,平均每天烧钱130万英镑。其中3.59亿用在了原材料、工资和日常运营,1500万英镑居然花在了顾问费用上。
按照现在的烧钱速度算,到2026年6月总投入就会超过6.15亿英镑,一直这么花下去,2028年累计成本能突破15亿英镑。更坑的是,这笔钱在英国政府账上算贷款,既没说什么时候还,也没说政府什么时候脱手,英国自己能不能还上都没人敢打包票。英国主管部门甚至没给这笔钱留专项预算,只能砍其他领域的开支来填这个窟窿。
对比一下更扎心,敬业经营的时候,英钢一天亏损大概70万英镑,英国政府自己接手后,日均成本直接翻了快一倍,还看不到停下来的那天。英国审计署都直接警告,虽然保住了就业和供应链,但是财政代价太高,到现在都没有明确的退出方案。
更打脸的就是接盘这事,当年英钢破产的时候,全球私人资本没人愿意碰,是敬业站出来当的白衣骑士。现在英国把敬业赶走,反而把政策风险明明白白摆给了全世界看,更没有私人资本敢碰这个烫手山芋。
要接这个盘,光是换电弧炉就得砸几十亿英镑,英国本身电价就高,碳排放成本还年年涨,铁矿百分百依赖进口,再加上英国这次立法抢资产的操作,早就把契约精神踩得稀碎,任何国际投资者都得掂量掂量,自己会不会成为下一个被抢的企业。英国政府本来打得一手好算盘,赶走中资自己暂管,回头找个新接盘侠就行了,结果现在把路走死了,别说新买家,连问价的都没有。
敬业也没惯着英国,7月直接发布声明,说英国这就是赤裸裸的强取豪夺,公然践踏国际法治,已经依据中英双边投资协定启动磋商,保留包括国际仲裁在内的所有法律权利,所有投入都有凭证,一定会全额追偿,分毫不让。敬业之前提出,要拿走所有权至少得补偿10亿英镑清偿债务收回投资,结果英国政府开出来的补偿额还不到1亿,还说“赔偿金额独立确定,若有,才需支付”。
这话真的是亮了底,中英早在几十年前就生效了双边投资协定,明确规定任何国有化征收都必须给及时合理有效的补偿,征收都做完了,补偿本来就是法定义务,哪来的“若有”这种说法,明摆着就是不想给钱。
中方的态度也十分明确,商务部和外交部先后发声,坚决反对英国的这种做法,指出英国罔顾敬业给英国经济社会做的贡献,以国家安全的名义强行国有化,严重损害中企合法权益,挫伤中国企业对英投资信心,敦促英国履行投资保护协定的义务,中方支持企业依法维权,也会密切关注进展,必要的时候会采取维权措施。
英国这步棋真的臭得没边,短期看着拿到了想要的结果,保住了高炉,保住了工人的选票,保住了英国还能自产原生钢的门面,实际上付出的代价三重暴击。财政上亏得直接,已经烧了快4亿,未来几年烧十几亿都打不住,还找不到接盘的,窟窿只能让英国纳税人填。信誉上的亏更难补,吹了这么多年的契约精神,当着全世界的面用紧急立法抢救场投资者的资产,这块招牌已经砸出裂缝了。投资环境的伤更是短时间好不了,现在全球资本都知道,英国的商业决策躲不开政治干预,资本都是用脚投票的,以后谁敢轻易去英国投资。
对敬业来说,12亿英镑不是小数目,但维权的路径很清晰,先磋商谈不拢就走国际仲裁,国际仲裁只看国际法的规则,不看英国国内的针对性立法。英国这次操作,不管是程序还是补偿,都明显不符合要求,敬业赢面不小。这件事也给所有出海的中国企业提了醒,跨国投资不能只算经济收益的账,东道国的政策稳不稳,有没有政治风险,出问题能不能拿到公道,这些都得提前算进成本里。当年被吹成黄金合作的收购,六年之后就能被一纸法案清零,这种风险不提前预留空间,吃亏的只能是自己。
现在英国政府真的是骑虎难下,高炉还在冒烟,一天130万英镑的成本在烧,补偿谈判谈不拢,全球投资者都盯着看英国会不会按国际规则办事。说现在后悔晚了真不是夸张,财政窟窿纳税人能填,砸了的信誉可不是花钱就能买回来的。接下来就看国际仲裁会给出什么结果,英国愿不愿意回到谈判桌好好谈赔偿,这场博弈才刚刚开场。
参考资料:中国日报 英国强行国有化中资控股钢厂事件评论
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