近日，上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区还留着热闹的余温。7月15日，习近平总书记来到这个刚刚完成旧住房拆除重建的小区考察调研。
习近平总书记此次考察的保屯路211弄旧改项目，嵌在市民新村的沿街区块，是黄浦区“抽户+拆除重建”模式的首个试点，在半淞园派出所的辖区之内。
“基层警务没有捷径，就是靠两条腿走进群众心里。”半淞园派出所副所长王亦菁说。半淞园派出所是黄浦区管辖人口最密集的派出所之一，实有人口10.8万，占全区人口数近五分之一，下辖23个居民委员会、105个封闭式小区。
第三责任区警务队队长方韬的责任片区正好覆盖市民新村。“2019年，习近平总书记在杨浦滨江考察时指出‘城市是人民的城市，人民城市为人民’；2022年，党的二十大报告写入‘坚持人民城市人民建、人民城市为人民’；这一次，总书记又亲自走到我们市民新村考察。基层民警的光荣是真的，肩膀上的分量也是真的。‘主动警务、预防警务’8个字，落实到我们这里，就是要在问题萌芽之初敏锐察觉、有效化解。”方韬说。
“三所联动”把“疙瘩”解开
保屯路211弄的旧职工住宅始建于1957年，共涉及351户住宅。改造前每层七八户合用一间厨房、一个倒便口。2022年12月一轮征询通过，2023年4月实现100%签约，12月开工，如今竣工备案、居民基本回搬——这套“抽户+拆除重建”的路径，是黄浦区城市更新的试点样本。
但100%签约的背后，是基层民警日复一日的奔走与协调。
方韬说：“旧改里最焦灼的，往往是居民认知差异拧出来的‘疙瘩’。我们最主要的抓手就是‘三所联动’矛盾纠纷化解机制，以及主动排查、提前介入的工作方式。”
他介绍，有三兄弟分别为这一社区3套房屋的承租人，父母均已过世。老二因病未婚、无子女，生前长期卧床，主要由住在同小区的老大照顾。老二去世后留下一套承租公房，正值旧改启动。老大认为自己照顾弟弟多年，房子和安置款理应归他；老三则认为，按照法定继承规则，自己也有一份。兄弟二人争执不下。
半淞园派出所民警了解情况后，启动“三所联动”机制，邀请黄浦区司法局半淞园路司法所工作人员和第三方律所律师共同参与调解。律师依据民法典逐条解释法定继承的份额分配；司法所工作人员从情理角度疏导；方韬则分别做兄弟二人的思想工作，再把他们拉到一起面对面沟通。
“单独谈、合起来谈，讲法条也要讲情分。”方韬说。经过多次调解，最终老大同意放弃安置款，由老三领取补偿金，房屋承租权归老大所有。兄弟二人各退一步，这场持续数月的纷争平息。
主动作为将防线筑在诈骗发生之前
家庭内部的矛盾可以坐下来慢慢谈，但工地上的矛盾很容易激化。民警必须第一时间介入。
保屯路211弄改造要拆5幢楼，工地内居民楼与外围居民楼最近的只有6米，围挡立起来后，外围居民楼离围挡只剩3米。噪音、灰尘，惹得外围居民意见很大。
半淞园派出所民警把施工方、居民代表、街道工作人员请到一起，反复协调近3个月，最终围挡后退半米，防尘栏从1.8米加高至2.2米，应急车道保住了，电动车和行人的通道也畅通了。
“这‘半米’是双方各退一步的结果，背后是居民对公安民警的信任。”上海南房集团物业管理有限公司党支部书记杨喜林说，“在老百姓眼里，施工方是‘来动我家的’，民警是‘自己人’，有些话我们说一百句，不如民警说一句。”
除了矛盾纠纷的提前介入，反诈宣传也是社区民警日常警务的重要内容。市民新村社区民警俞立平建立的社区反诈微信群覆盖了80%以上的住户，定期推送典型案例和警方提示。这条看似普通的“线上防线”，关键时刻替一位老人挽救了一辈子的积蓄。
辖区内一位81岁的老人接到冒充司法机关的诈骗电话，对方诱导老人将400万元存款转入所谓的“安全账户”。就在老人即将操作转账的最后关头，他突然想起俞立平在群里发过的反诈提示——“凡是涉及安全账户的都是诈骗”。老人猛然惊醒，停下了操作。
“400多万元，那是老人一辈子的积蓄。要不是他突然想起提示，后果不堪设想。”俞立平说。这件事让他更加坚定了做好反诈宣传的决心。“有些人觉得‘我不会被骗’，不愿意加群。但我们能做的就是尽可能覆盖更多人，哪怕多一个人看到，就可能少一个人受骗。”
线上织密反诈网络，线下用脚步丈量民情。俞立平每周“5个半天”下沉社区，入户走访时逢人就讲反诈，把“主动警务”落实在每一次敲门、每一句叮嘱里。
“跨前一步”敏锐捕捉群众“急难愁盼”
旧改搬迁期间，人员进出频繁，是各类治安案件的高发期。半淞园派出所将“预防警务”理念贯穿搬迁全过程，通过驻守巡逻和视频监控相结合的方式，实现了搬迁期间“零发案”。
“我们把警力重点投放到半淞园路街道周围，巡逻民警24小时不间断值守，综合指挥室的监控大屏也一直盯着那片区域。”俞立平说，“当不法分子看到警察在那里，不免会望而却步。”
从签约、搬离到建设、回搬，民警的身影贯穿始终。3年多来，俞立平把保屯路211弄352户全程盯了下来。他还记得，7月12日走访入户时，一户居民始终敲门不应。问询邻居后得知房间里有一位老人居住。俞立平放心不下，“万一老人独自在家出什么意外怎么办？”他当即联系房东，得知里面住的是房东的外婆，老人听力不好，可能没听到敲门声。然而房东多次联系也未果，俞立平坚持等到晚上10点半，房东赶到现场用钥匙打开了房门。
“进去一看，阿婆睡得正香。深夜我们不敢大声敲门，怕打扰街坊四邻休息，只能叫房东来看看。这样我们都放心了。”俞立平说。
对群众的牵挂，不只停留在深夜的等候，更体现在日常走访中对每一个“急难愁盼”的敏锐捕捉。
“多亏了俞警官，不然我们真不知道怎么办。”市民新村居民王女士抱着女儿，对上门回访的俞立平连连道谢。
王女士一家此前旧改期间签了退租协议、上交了租赁卡。女儿出生后，一家人既要照顾产妇婴儿，又卡在搬迁过渡期的手续衔接上。更让王女士焦虑的是，孩子满月后首针疫苗在即，居住地正处在旧改过渡期，接种手续怎么弄，成了“心头石”。
俞立平走访时摸排到这一情况，他注意到王女士产后身体虚弱、情绪焦虑，丈夫又没法长期请假，于是主动“跨前一步”，立刻联系居委会和社区卫生服务中心说明情况，协助王女士提供租赁卡照片、预防接种证等材料。多方沟通下来，当天下午，社区卫生服务中心就给孩子安排上了疫苗接种档期。
上海市公安局黄浦分局治安支队基层基础工作指导大队副大队长蔡晴平介绍，黄浦区总面积20余平方公里，实有人口约53万。全区10个派出所划分为30个警务责任区，与街道30个网格实现一一对应，形成“警格+网格”深度融合的工作格局。167个居民委员会全部落实“一居一警”，配备率达100%，党员社区民警同时兼任居民委员会党总支副书记或平安站副站长，在街道和居民委员会层面具备参与决策的话语权。
对于俞立平来说，推进城市更新早已融入他的日常警务工作中：是奔波协调邻里矛盾的耐心，是深夜排查社区隐患的坚守，是手机里存着上百个居民电话的牵挂。
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