来源：环球时报

7月20日，印度首都新德里爆发近年来最大规模抗议活动，数千名抗议者冒雨向印度议会方向前进，警方用催泪瓦斯、警棍等进行阻止和驱散，导致上百人受伤，引起印度国内外广泛关注。此次抗议因印度医学本科全国统一入学考试NEET泄题事件而起，后愈演愈烈，在印度社会掀起渲染大波。这与印度当前社会问题突出有关，也说明印度崛起还需要跨越多重门槛，特别是在社会治理和公平方面的鸿沟仍难跨越。

今年5月，印度医学入学考试发生泄题事件。之后不久，全国高中毕业考试也爆出丑闻，有学生揭发副本字迹不符、分数异常及答卷错配等问题。两起事件导致约400万考生受影响，重新考试引起学生不满甚至引发自杀事件，迅速点燃了印度青年的怒火，多个城市爆发大规模抗议，要求印度教育部长普拉丹辞职。尽管印度政府为平息怒火，采取多种措施，但并没有安抚住青年情绪，抗议活动持续高涨。

这场大规模抗议揭开了印度国内治理失调的一角，但问题的种子其实早已埋下。20世纪90年代以来，印度经济实现较快发展，在世界上的影响力扩大。随着印度实力增强，“印度崛起”的讨论也开始出现。莫迪上台以来，提出了若干庞大而宏伟的计划，包括成为5万亿和10万亿美元经济体、全球第三大经济体、“发达印度”等。一个“有声有色”的大国似乎展现在世人面前。但在实现过程中却面临着诸多顽疾，比如印度国内长期存在的发展结构失衡、制造业瓶颈、种姓制度固化、女性权益保护不佳、基础设施落后等问题，以及近段时间印度和西方国家关系接连“闹掰”带来的地缘挑战。多种因素叠加，让印度社会对政府的信任感日渐降低。

例如，印度的种姓制度虽然在法律层面早已废除，但低种姓人群在就业、通婚、居住等方面仍然受到系统性排斥，乡村地区土地分配、地方事务治理长期被高种姓宗族把控。再如产业发展，印度面临IT外包受AI冲击、制造业岗位不足、缺乏安全保障等。据世界银行和国际劳工组织数据显示，印度经济增长率虽达到6%，但青年失业率长期居高不下，社会就业结构性矛盾突出。再加上中东战事引起物价上升、外资撤离加剧、印美矛盾增加等因素，印度社会进一步撕裂。

不可否认，印度此前的发展一定程度改善了民众生活，也正在重塑全球地缘经济格局，推进了全球多极化，但距离真正的“崛起”还需要为解决诸多社会结构性矛盾付出更多努力。此前，印度走出了一条不同于传统工业化路径的发展道路，通过IT外包、生物医药等高附加值服务业嵌入全球产业链。这为印度赢得了“世界办公室”的称号，却也掩盖了其发展失衡的短板。比如，印度长期未能发展出具有劳动承载力的制造业，也未能以此大规模吸纳劳动力。这种“跳过制造业”的增长模式，导致经济增长与大规模就业之间出现断裂。而其在制度、历史、社会文化层面的深层问题，并非依靠短期经济增速就能解决，而需要长期深层次的制度改革、社会观念革新、行政体系重塑，这也是印度即便经济数据亮眼，却难以完成全方位“崛起”的核心症结。

综合来看，制约印度发展的根本困境，在于其同时面临几个维度的“未完成”状态：产业转型未完成、社会平等未完成、治理能力现代化未完成，以及内部脆弱性尚未克服。印度的真正挑战，在于如何补上这些决定发展底色的关键短板。

当前，国际形势复杂多变，不稳定不确定性因素增加，可持续发展面临的挑战越来越多。印度在发展过程中的困境很大，因而更需要与世界特别是周边邻国改善关系，加强合作，也需要坚持战略自主，维护多边主义，排除各种外部干扰，争取早日将远大目标变为现实。（作者是中国[昆明]南亚东南亚研究院副院长、研究员）