索乙

建设教育强国，基点在基础教育。从规模扩张转向内涵发展、从标准化供给转向个性化培养、从知识本位转向素养本位，是基础教育实现质量跃升的必由之路。五育融合推进、家校社协同育人、创新科学教育模式，以及对想象力、批判性思维与核心素养的重点培育，都在不断刷新公众对基础教育的认知。这些变化无疑是对基础教育职能的全新丰富和拓展，既回应了时代发展对基础教育的新期待，也契合基础教育自身演进的内在逻辑。

我国拥有43万所中小学幼儿园、2.2亿在校生、1577万专任教师，建成了世界上规模最大且有质量的基础教育体系，总体达到世界高收入国家平均水平。随着《教育发展“十五五”规划》的发布和7月22日全国基础教育工作会议在京召开，一系列综合改革将纵深推进，教育公共服务质量和水平将全面提升。

中国素有重视教育的悠久传统。改革开放以来，我国确立“百年大计，教育为本”的指导思想，先后通过普及九年制义务教育、扩大高校招生规模等改革措施，大幅提高国民教育水平和劳动力素质，更依托“工程师红利”成为全球最大的制造业中心和创新策源地。教育是人才涌现的基础、科技发展的先导，建设教育强国的基点牢牢扎根在基础教育之上，基础教育根基打得越扎实，教育强国的建设步伐就越稳、后劲就越足。

办好基础教育，既事关亿万少年儿童的健康成长，也事关国家发展和民族未来。2025年，我国学前教育毛入园率达到92.9%，5岁儿童入园率接近100%；小学与初中净入学率常年保持在近100%，九年义务教育巩固率持续稳定在95%以上，高中阶段毛入学率达到92%……这些实打实的数据，正是一个发展中人口大国多年来在基础教育领域取得的实实在在的成绩。中国教育科学研究院综合世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织等国际机构评估基础教育发展水平的62项指标开展测算，结果显示我国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。我国基础教育从规模扩张到质量提升，从保障公平到追求卓越，每一步都走得坚实有力。

基础教育是整个国民教育体系的起点，兼具鲜明的先导性与预备性，其发展极大地提高了国民整体素质，有效促进了社会经济发展。我们以相对有限的教育投入，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科学、技术、工程、数学人才队伍，这正是中国40多年经济腾飞和产业升级最核心的底气。从人口红利到人才红利，中国基础教育用短短几十年时间创造了大国教育普及化的奇迹，成为中国式现代化建设的有力支撑。

我国基础教育发展虽已取得历史性巨大成就，但受办学规模体量大、城乡区域发展不均衡等现实条件制约，仍有不少短板亟待补齐。与此同时，人民群众对基础教育的需求水平不断提高，时代和技术的迅猛发展，也给基础教育的功能优化带来新的挑战和机遇。锚定2035年教育强国建设目标，充分发挥基础教育的基点作用，必须进一步凝聚全社会的共识，聚焦关键领域，不断提升群众满意度，呵护少年儿童全面健康成长。

在我国人口结构发生深刻变化的背景下，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，是教育强国建设的必答题。从近年全国教育工作会议中，能清晰看到政策谋划从“被动应对”转向“前瞻布局”的演进脉络：2023年提出“深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求”，2024年要求“着眼人口变化趋势加强前瞻性布局”，2025年部署“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”，今年更将“更好应对学龄人口变化”列为重点任务。健全基础教育资源跨学段、跨区域统筹调配机制，建立各学段学龄人口变化监测预警制度，科学规划学校布局，提高教育资源配置弹性，将为构建更加公平优质的基础教育体系筑牢坚实基础。

从规模扩张转向内涵发展、从标准化供给转向个性化培养、从知识本位转向素养本位，是基础教育实现质量跃升的必由之路。五育融合推进、家校社协同育人、创新科学教育模式，以及对想象力、批判性思维与核心素养的重点培育，都在不断刷新公众对基础教育的认知。这些变化无疑是对基础教育职能的全新丰富和拓展，既回应了时代发展对基础教育的新期待，也契合基础教育自身演进的内在逻辑。

建设教育强国，基点在基础教育。推动基础教育迭代升级，既是为每一个孩子的成长筑牢根基，也是为国家长远发展积蓄势能，这条奋进之路的精彩故事还将不断续写。