区县级教师发展机构是中国特色教师教育体系的实践创新产物和关键枢纽。它深植于区县教育生态，直面基层学校和一线教师，最熟悉本区域教学情境和教师发展需求，是国家政策与基层实践之间的“中间枢纽”，承载着政策转化、专业引领和资源供给等多重功能。当前，区县教师发展机构正面临从初步整合、达标建设向内涵式发展、高质量发展的跃迁。其发展水平直接关系到教育强国战略和高素质专业化教师队伍建设在县域层面的推进成效。本文从角色定位、组织运转、服务效能三个维度，探索区县教师发展机构高质量建设的核心要素和应然样态，以期为推进其系统性重塑、转型升级和高质量发展提供参照和启示。

　　赋能教师成长

区县教师发展机构的高质量发展是一场以内部变革和结构优化为驱动，以角色定位、组织形态、治理逻辑和服务效能为核心的系统性实践变革和重塑。区县教师发展机构高质量发展的根本标志在于其专业属性的复位和强化，即从研训任务的执行者转型为区域赋能教师成长的“专业中枢”。

其一，核心定位的专业化。高质量发展要求区县教师发展机构以赋能区域教师专业发展为根本使命，通过教学研究、教师培训、教育科研、数智赋能等深度重组，构建集专业引领、资源供给、技术支撑于一体的教师专业发展中枢。它兼具政策宣导与专业服务的双重职能，面向区域幼儿园、中小学差异化的教育实践、教师发展需求，深耕区域本土情境，精准回应不同教龄、学科、发展阶段教师的需求，实现分层、分类的有效供给，成为推动区县教师教育体系现代化的核心载体。

其二，职能结构的融合化。高质量发展要求区县教师发展机构超越组织教师进行继续教育的单一职能，打通教研、科研、培训与信息技术等功能模块的壁垒，推动教研、科研、培训、数智技术四位一体的有机融合，跃迁为集多重功能于一体的区域综合性教师专业支持和学习中心。这一中心既是教育新政策新理念的宣导窗口，也是教师学习资源的整合枢纽，更是课程教学改革的研究高地；既是教育新技术和智慧教育的体验中心，也是区域教师成长数据的共享中心，更是教师文化的共创平台。它通过统筹教师教育资源，常态化组织教学研究、分层分类培训、学习研讨和交流共创活动，培育深度联结的教师学习和专业发展共同体，形成覆盖全学科、全学段、全职业生涯周期的教师专业支持网络，助力区域教师专业素养和教育质量的稳步提升。

其三，功能效用的新质化。区县教师发展机构要从研训供给者跃迁为区域教育生态的价值共创者，通过精准解读国家教育新政策、研判教育改革新趋势，结合本区域基础教育实际，整合共享教育数据，以数据驱动推动教师教育供给改进和服务优化；引领教师更新育人理念、提升教育教学能力、规划个性化成长路径，完成从单一的研训服务提供者向多元化、综合性、全周期的现代教师发展支持体系构建者转型；与一线教师、基层学校、教育行政部门乃至跨区域专业机构展开多向互动，通过搭建协同共建平台、孵化校本实践成果、提炼一线教学改革经验、推进教育数字化转型，与多元主体共同培育区域基础教育实践创新生态，使其成为国家教师教育政策和基础教育改革在县域转化的枢纽和载体。

　　建构多元主体生态

区县教师发展机构的高质量发展，在组织层面首先要求明确独立法人地位的人事自主权、财务统筹权和专业决策权，实现行政管理与专业治理的有效分离，建立权责清晰、运行高效的现代内部治理架构。同时，要积极构建开放多元的外部协同机制，形成内部专业治理与外部生态协作双向支撑的格局，为高质量发展奠定坚实的组织保障。

其一，夯实专业导向的内部治理机制。机构内部治理应超越行政化、事务化的管理惯性，确立以专业权威为核心的内生治理逻辑。具体而言，要打破行政科室的分割界限，建立职能清晰、权责明确、协同高效的内部管理架构，以教师发展项目为核心重组业务流程，确保组织运行全面服务于赋能区域教师发展这一核心职能。在队伍配置上，着力打造由专职研训员、兼职导师、外聘专家构成的复合型师资队伍。研训人员须兼具深厚的学科理论素养与丰富的实践智慧，建立基于专业贡献的绩效考核体系和职业发展通道，激发其专业自主性，锻造梯队合理、素质优良、锐意进取的专业团队。

其二，构筑多维联动的外部协同生态。外部协同核心在于汇聚推动区域教师与基础教育高质量发展的合力和资源。它向上连接省市级教师发展机构和省内外高校，获取前沿政策指引、智力支持和优质资源；向下携手区域内名书记、名校长、名教师、名班主任工作室和优质中小学校，共建实践导向的教师发展基地；横向联合同类机构，建立跨区域资源共享联盟，实现优势互补，形成专业发展共同体；纵向连接行政部门，确保政策顺畅衔接和工作同向发力。通过项目合作、平台共建等机制，区县教师发展机构的治理主体从单一主导转向多元协同共治，最终形成“上下联动、横向协同、区域共建”的良好生态。

　　彰显深度赋能价值导向

高质量发展的终极检验标准在于实效和贡献度。这要求超越培训人数、教研场次、课题数量等评价指标，确立以质量和实效为核心的效能评价范式，将其专业服务切实转化为对教师发展、学生成长和区域教育增效的实质性贡献。

其一，实现教师发展的深层激活。高质量发展要求建立覆盖教师职业发展全周期、多层次的专业支持体系，为每一位教师和学校管理者提供精准化、个性化专业支持。其关键是要真正触及专业成长的内核，推动教师从被动受训到专业激活、从认知改变到行动落实的自我驱动式革新。这既要全面提升教师教学实践能力和专业素养，更要大力弘扬教育家精神，激发队伍的内生动力，引导教师超越功利化的职业追求，回归育人本真，让课堂成为教改课改的试验田，在区域内厚植教学研究和教育革新的奋进氛围和研究风尚，切实挖掘教师专业生命的内在潜能，筑牢教师专业发展的根基和自觉动力。

其二，推动区域教育的系统优化。高质量发展要求教师的专业成长实效落实在课堂内外的每一个环节，真正惠及每一名学生，最终转化为学生学业成就和全面发展的正向增益，形成教师发展、教育教学改进、学生全面成长的传递和转化链条，推动优质教师资源的共建共享，助力县域教育优质均衡发展。同时，区县教师发展机构作为区域教育政策落地的关键枢纽和教改经验的生成源头，要推动形成教师专业成长、学校内涵提质、区域教育均衡良性循环的生态系统和传导机制，使发展实效最终转化为办好人民满意的教育的有力支撑。

（作者系广东第二师范学院教师发展学院副教授。本文系广东省教育科学规划课题［高等教育专项］“县级教师发展中心内涵式发展的影响因素及其作用机理研究”［2022GXJK072］成果）

《中国教育报》2026年07月23日 第03版

作者：刘娟