现在加拿大和美国的关系很奇怪,美国越是给加拿大施压,加拿大就越是靠近中国。就在7月21日,加拿大外长和中方外长在马尼拉举行了会谈,加拿大外长表示,中加关系是加拿大最重视的双边关系之一。现在的中加关系持续回暖,双边合作氛围持续升温。
中国和加拿大的关系此前并不好,加拿大此前还对中国商品加征不合理关税,跟随美西方以“帮助俄罗斯”为由制裁中方实体,但随着特朗普的上台,美国给加拿大带来的压力越来越大。特朗普此前不但宣称加拿大会成为美国的“第51个州”,还在关税方面对其十分苛刻。
要知道,加拿大身为美国的邻国,始终都是美国的坚定盟友,同时也是美军工产品的重要海外市场,两国民众之间的交流也十分密切。但就是这样一个坚定盟友,特朗普政府选择了打压政策,令现任卡尼政府与特朗普当局日渐疏远。
美加之间新版双边经贸补充协议至今仍未落地签署,7月20日,美国表示要对加拿大数百项特定商品加征50%关税,涉及约200亿美元的商品。值得一提的是,特朗普政府援引的法律很有意思,是1930年的法律,允许总统在其他国家歧视美国商品时征收高达50%的关税。可讽刺的是,该法案自出台后从未被启用,所谓“加拿大歧视美国商品”的说法,加拿大民众可能都说不出口。
对于美国的加税,卡尼政府表示,取消原定的跨国大桥开通庆祝活动,这座戈迪・豪跨国大桥连接加拿大安大略省与美国密歇根州,2018年动工,大部分建设资金由加拿大政府承担。被视为美加关系的“风向标”,此前,关系紧张的时候,就会推迟通车时间,现在尽管通车日期早已敲定,加方仍决定取消配套通车庆祝活动。
不止总理卡尼态度强硬,加拿大各在野党同样群情激愤,认为美国对加拿大的关税是对加拿大毫无道理的攻击,他们表示,“加拿大人不是出气筒”,特朗普的关税施压反而促成加拿大朝野空前团结。当然,也间接帮助了中加关系。
和美加紧张的关系不同,中加的关系有越来越好的趋势,今年上半年中加双边贸易额同比增长16%,特别是加方对华出口增长23.3%,中国的电动汽车还进入了加拿大市场。
其实这也是美国反对的点,美国此前试图在美加墨协定中增设条款,限制加拿大进口中国电动汽车,后续甚至一度扬言要将加拿大排除在协定谈判之外。但这阻挡不了中国电动汽车进入加拿大,预计今年7至8月,大批中国电动汽车将集中运抵加拿大。
和加拿大改善关系对于中国也有好处,中国是LNG进口大国,仅依靠俄罗斯天然气无法充分满足国内需求,况且中国始终坚持能源进口多元化布局。此前,卡塔尔是中国重要的LNG核心供应国,去年,卡塔尔供应了中国近30%的液化天然气,但霍尔木兹海峡地缘局势持续紧张,中方也得考虑找其他渠道来替代卡塔尔了。看这组数据就知道了,今年4月至6月,中国仅从卡塔尔进口约10万吨液化天然气,而去年同期这一数字为470万吨。
而加拿大正是全球第五大天然气生产国,可以成为替代渠道。值得一提的是,这里面又有美国的事儿,此前加拿大的天然气大多数都是出口到美国,很少往外出口LNG。但直到2025年,为了减少对美国的依赖,加拿大开始往亚洲出口LNG。
根据彭博社7月17日援引知情人士的消息,中国LNG的采购商正在与不少LNG出口商接洽,拟签署期限不少于10年的长期采购协议,加拿大正是中方重点洽谈的合作方。如果真的是加拿大,这不但会成为降低波斯湾地区依赖程度的信号,还将会成为中加关系改善的标志。
至于美加关系未来走向会如何?倘若未来美加关系缓和,是否会冲击中加合作?当前特朗普政府对加拿大单边施压、索取利益的态度十分明确,双方合作基调很难出现根本性转向。就算改善了,未来对中加关系的影响也不大。加拿大现在已经出现了“觉醒”的意识,或者说降低对美国依赖的意识,而加拿大若想降低对美经济依附,就不会主动恶化对华关系。
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