7月22 日，人社部发布 2026 年上半年社保 “成绩单”，并明确下半年民生保障重点。数据显示，我国社保体系运行稳健，为养老金持续调整筑牢物质基础；城乡居民基础养老金全国最低标准已上调至163 元 / 月，各地加码空间打开；职工养老金虽未发正式通知，但 “十五五” 规划已锁定 “向低收入群体倾斜” 的长期方向。
一、社保家底厚实，养老金调整底气足
截至 6 月底，全国基本养老保险参保人数达10.76 亿人，覆盖超七成人口，参保底盘持续夯实。上半年社保三项基金（养老、工伤、失业）总收入4.88 万亿元、总支出4.14 万亿元，收支保持盈余；累计结余达11.07 万亿元，较 3 月底增加2700 亿元，基金运行平稳，为养老金待遇提升提供充足资金保障。
二、城乡居民养老金：全国最低标准涨至 163 元，地方自主加码
2026 年 3 月政府工作报告已明确，城乡居民基础养老金全国最低标准从143 元 / 月上调20 元，至163 元 / 月，自 1 月 1 日起执行，惠及全国1.8 亿领取人员，其中农村老人占比超七成。
人社部下一步明确：推进全国最低标准常态化调整，指导各地结合财力、物价自主提高本地标准。居民养老金由 “中央最低标准 + 地方加发” 构成，163 元是全国统一底线，各地可在此基础上叠加地方补贴。
从 2025 年各地标准看，地区差距显著：上海1555 元 / 月、北京998 元 / 月，西藏、海南、江苏等多在200-300 元区间，中西部多数省份接近全国最低线。此次政策明确地方自主加码，将进一步缩小区域待遇差距。
三、职工养老金：通知待发，“提低” 成长期核心
截至 7 月 23 日，2026 年职工基本养老金调整全国统一通知尚未发布，发布时间为近十年最晚。但从政策信号看，调整方向已明确：
- 政府工作报告已提出 “适当提高退休人员基本养老金”，延续 2005 年以来的连涨趋势；
- “十五五” 人社事业规划首次明确，职工养老金调整向待遇较低群体倾斜，未来将优化 “定额 + 挂钩 + 倾斜” 调整机制，加大对低收入、高龄、艰苦边远地区人员的保障力度；
- 社保基金结余充足，为调整提供坚实支撑，一旦通知发布，将从 1 月 1 日起补发差额。
四、民生红利：普惠兜底与精准提低并行
此次人社部年中部署，释放两大民生信号：一是城乡居民养老金 “普惠兜底”，全国最低标准稳步上调，地方自主加码，筑牢基层养老底线；二是职工养老金 “精准提低”，告别 “一刀切” 普涨，未来调整更重公平，让低收入群体受益更多。
对退休人员而言，城乡居民养老金调整已落地，各地补发工作推进中；职工养老金虽待通知，但政策方向明确、资金保障充足，待遇提升可期。
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