（来源：中国长安网）
转自：中国长安网
2025年，黑龙江省伊春市司法局立足林区地域广阔、群众居住分散、城乡间距较远、群众维权成本偏高的治理实际，创新推出“林间复议”特色工作机制，持续推动行政复议服务重心下沉、关口前移。经过一年多常态化落地、规范化运行、精准化提质，这项便民复议举措已从制度探索走向成熟定型，构建起适配林区市域治理特点的行政争议化解新模式，形成具备复制、推广价值的基层复议便民工作体系，有效打通行政复议服务林区群众的“最后一公里”。
立足林区治理短板 着力完善便民复议制度体系
伊春林区幅员辽阔，群众居住点位分散、区域间距大，传统固定坐班办案模式难以匹配林区群众、市场主体维权现实需求。针对这一基层治理突出痛点，伊春市司法局于2025年出台实施“林间复议”巡回办案制度，打破行政复议地域、空间限制。
机制运行一年多来，伊春市司法局紧扣群众真实诉求，细化巡回办案适用场景，明确征地补偿、山林权属、涉企行政处罚、特殊群体维权、群体性行政争议、群众出行不便六类重点服务情形，精准覆盖林区高频行政争议领域。偏远区域群众无需跨区域长途奔波，即可享受规范均等、高效便捷的行政复议法律服务，有效破解以往林区群众“维权远、跑路多、耗时长”的难题。
优化联动办案体系 聚力夯实基层协同办案效能
为破解单一办案力量下沉不足、属地实情掌握不充分、部门沟通衔接不畅等问题，伊春市司法局持续完善“市级复议办案人员+属地基层工作人员”联动办案机制。依托乡镇司法所、村（社区）自治组织、属地行业主管部门贴近一线、熟悉民情的优势，组建巡回办案专班。
一年多实践证明，专班模式可实现案件实地核查、诉求当面听取、争议现场研判，大幅提升案件事实核查精准度，补齐书面审理信息不对称、事实还原不完整短板，搭建起上下联动、属地协同、闭环高效的林区复议办案工作格局。
伊春市下辖某县三名群众因不服当地政府征地补偿相关行政行为，依法提起行政复议申请。申请人住所地距离市级复议机关100余公里，往返出行成本高，其中一名申请人专程从省外返乡处置纠纷，维权诉求十分迫切。为最大限度减轻群众诉累，践行复议为民工作理念，伊春市司法局第一时间启动“林间复议”巡回办案机制，于2026年春节后首个工作日下沉当地，开展调查询问、公开听证。该案涉案征收土地已建成高速公路并实行全封闭管理，叠加冬季林区积雪深厚、车辆无法直达现场。听证结束后，办案人员坚持实事求是、查清案件事实的办案原则，徒步4公里深入争议地块，实地踏勘土地现状、核对征收范围、固定证据。结合听证笔录、现场核查记录及全案证据链条，依法采信申请人部分诉求，作出公正复议决定。办案人员不畏严寒、扎根一线、严谨细致的履职行动，让群众真切感受到行政复议的公正与温情，案件当事人对全流程办理工作均给予高度认可。
升级双线服务模式 拓宽基层普惠法治服务覆盖面
在前期制度探索基础上，伊春持续优化“预约服务+主动排查”双轨工作路径，推动复议服务从“定点接待便民”向“全域覆盖惠民”迭代升级。
常态化推行群众预约点单服务，依托线上小程序、邮寄申请、基层服务站点、上门收件等多元渠道，适配不同群体、不同场景复议申请需求；针对老年人、残疾人等特殊群体，落实上门受理、上门办案等专属服务举措。同时坚持治理关口前移，常态化摸排辖区行政争议风险隐患，主动将符合条件矛盾纠纷纳入巡回办案范畴，实现从被动接件向主动治理转变，力争把行政矛盾化解在基层、消解在萌芽。
近期，伊春市司法局受理一起行政复议案件，排查发现当事人为听障残疾群众，存在沟通不畅、自主维权困难等现实障碍。决定将该案纳入“林间复议”上门办案清单，实行全流程下沉、全程上门办理。结合当事人身体特殊情况，办案专班专门安排专业手语翻译全程陪同，免费提供手语辅助服务，精准释明法律规定、全面倾听群众诉求、细致解答法律疑问，彻底破除特殊群体维权沟通壁垒。通过定制化、暖心化、无障碍的“林间复议”专属服务，切实维护特殊群体合法权益，以精准温情履职践行“行政复议为人民”工作宗旨。
健全现场处置机制 全面提升行政争议实质化解质效
结合林区案件特征，伊春固化“一线听证、就地调解”办案模式，将听证、调解阵地前移至村（社区）、林间地头，在当事人便利场所开展调查取证、质证听证、释法调解。通过面对面厘清法理、点对点疏导分歧，让当事人直观明晰执法依据、厘清权利义务边界，持续提升行政复议公信力。同时，统一规范案件受理审查、办理时限、文书送达、回访监督全流程标准，严格执行行政复议5个工作日受理审查法定要求，严守法定办案期限，推行邮寄、上门、电子送达等多元送达方式；同步建立案件抽查、群众回访、监督履行复议决定等闭环管理机制，兼顾办案效率与办案公正，持续提升群众维权满意度。
针对群众反映强烈的基层民生治理难题，伊春依托“林间复议”机制成功化解一起广场舞噪音扰民行政复议纠纷。当事人对公安机关出具的《终止案件调查决定书》不服，申请行政复议。广场舞噪音扰民事关群众居住安宁与生活幸福感，属于基层治理难点、民生关切热点，处置不当极易激化干群矛盾、引发信访上行、滋生舆情风险。为从根源实质性化解争议，实现案结事了人和，伊春市司法局依托复调对接机制，复议人员与人民调解员多次赴现场走访核实现场情况、与当事人面对面开展情绪疏导、逐一向相关责任单位释法明理，厘清行业监管职责、压实属地管理责任，督促相关单位建立文体活动常态化管控机制，规范群众休闲活动秩序，解决噪音扰民顽疾。最终当事人心结全面化解，相关诉求得到妥善处置，当事人主动撤回复议申请，实现行政争议实质性化解。
经过一年多落地实践，“林间复议”制度已深度融入伊春基层法治治理体系，有效破解林区群众维权不便难题。下一步，伊春市司法局将以系列典型案件办理实践为抓手，全面复盘提炼“林间复议”成熟经验，补齐机制运行短板，进一步细化办案流程、优化便民服务举措、做强林区特色复议品牌，以高质量行政复议监督工作赋能法治林区、平安林区建设。
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