这几天,一件在国内没掀起太大水花、却值得细品的事情悄悄发生了。
美国国会下属的美中经济与安全审查委员会,由主席薛瑞福及副主席迈克·奎肯率领的跨党派代表团,于7月18日启程前往中国,展开事实访查之旅。这是该委员会自2019年以来首次踏上中国土地,整整七年没来过。
七年,不是一个小数字。这七年里,中美关系经历了贸易战、科技封锁、新冠疫情、芯片管制,还有一轮又一轮的外交博弈。
就是在这整个过程中,这个专门负责评估中美经贸关系对美国国家安全影响的委员会,一次都没派人亲自来中国看一看。
出发前,委员会主席薛瑞福说了一句话:"我们此行并非为了重设关系,而是为了理解它。那意味着以实地情况,以及直接听取处于此一竞争核心的人的说法——无论是美国人还是中国人——来检验我们的分析。好的政策必须从一个诚实的图像开始。"
这句话听起来平静,但背后藏着一个相当重要的承认:靠现有的信息,已经没法支撑美国对中国的政策判断了。
先搞清楚这个委员会是谁。
美中经济与安全审查委员会成立于2001年,由美国国会立法设立,是跨党派机构,获授权监测、调查中美双边贸易及经济关系所涉的国家安全影响,并向国会提交报告及立法、行政建议。2024年提交的年度报告建议取消中国的永久正常贸易关系地位,并提出包括人工智能"曼哈顿计划"在内的32项立法建议。
简单说,这是华盛顿对华鹰派的制度性大本营。年年出报告警告中国威胁,建议各种对华限制措施,被北京视为"对中国不友善的机构"。
就是这帮人,在七年没有踏足中国之后,决定亲自来看一眼。
这件事本身就值得回味。疫情只是表面原因——2023年之后中美人员往来早已恢复,商人、学者、外交官来来往往从没断过。真正让国会层面的接触几乎全部停摆的,是一种政治逻辑:既然中国被定为主要战略竞争对手,减少接触、加大施压就是"正确姿态";派人去中国实地考察,反而容易被国内对手扣上"对华示弱"的帽子。于是,不接触反而成了一种政治上的安全选择。
这种选择的代价,慢慢显现出来了。
代表团此行将与美国驻华使馆及在中国营运的美国企业会面,同时已要求与中国政府官员、学者、智库人士,以及人工智能、机器人、生物技术等先进技术领域的产业领导人举行会谈。
这个访问名单,基本上把他们想补课的方向都说清楚了——不只是看政策,还要看产业,看技术,看真实的市场温度。
过去七年,美国对中国的分析判断高度依赖技术情报、公开数据和二手报告。
这套方法在评估具体的技术参数或贸易数据时,勉强能凑合。但要理解中国政策背后的真实考量、产业发展的实际节奏、以及中国社会对中美关系的真实态度,二手报告根本做不到。
今年3月,这个委员会刚刚发布了一份中国开源人工智能战略报告,得出的结论让华盛顿颇为意外——中国在AI领域的发展速度,已经超出了此前的预期,美国此前寄予厚望的芯片出口管制,实际效果在明显减弱。
这个结论,和七年前他们对中国技术能力的判断,已经大相径庭。认知差距越拉越大,这才是这次他们决定亲自来看的真正驱动力。
历史上不是没有前车之鉴。冷战结束后,美国对俄罗斯的政策出现了严重的判断失误,根源就在于实地信息的长期缺失。一批苏联问题专家相继退出政坛,后来的美国决策者对俄罗斯的认知质量急速下滑,直到2000年代初期才有人重新开始做补课的工作。
眼下,美国对中国的问题有几分类似。老一辈中国问题专家陆续退休,新一代还没有成长起来,而美国国会层面对中国的认知积累,早就跟不上中美关系本身的复杂程度了。
这次访问不是孤立的动作,时间节点耐人寻味。
今年5月,中美高层在北京确立了"建设性战略稳定关系"的新定位,中方秋季访美也已对外确认。美中经济与安全审查委员会的实地考察,恰好赶在新一轮中美高层互动之前落地。他们在中国拿到的第一手信息,将直接输入后续的政策讨论和国会决策。
七年前这个委员会上一次来中国,双方还在为关税清单来回扯皮。七年后再来,要看的问题已经完全换了一套——芯片管制、供应链重构、AI竞争、生物技术博弈,每一个都比关税更难、更复杂。
问题变多了,变深了,不派人来亲眼看,就只能靠猜。
对中美这两个体量都不小的国家来说,保留直接接触的渠道,不是为了立刻达成共识,而是在最关键的时刻,不至于因为信息严重偏差而犯下代价惨重的错误。
连美国对华最强硬的那批人,都开始觉得需要亲眼来看一看了——这件事本身,就已经说明了很多问题。
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