居住环境里大大小小的烦心事，连着千家万户的幸福感。上海依托党建引领赋能物业治理，基层治理通过党建这根“绣花针”，穿起多方合力“千条线”，基层一线不断探索务实管用的共治办法，倾听居民心声、凝聚各方合力，将治理触角延伸至城市末梢，让群众在家门口看见变化、收获温暖。
做强“三驾马车”，螺蛳壳里筑童趣
“每天，我都迫不及待想来这里和小伙伴们一起玩！”10岁的小朋友徐金程开心地告诉记者，自从小区里有了崭新的儿童乐园，今年暑假，滑滑梯、荡秋千成了他和同伴们最期待的“活动基地”，这里也迅速成为了小区里最受欢迎的休闲场所。这处让孩子们流连忘返的乐园，正是浦东新区新场镇笋南居民区党支部坚持党建引领，牵头居委会、物业、业委会“三驾马车”盘活社区资源办成的民生实事。
古春苑小区是一个建成于2015年、2016年入住的动迁小区，共有1315户居民。随着时间推移，小区年轻家庭和租户越来越多，仅小学五年级以下的小朋友就有近两百名。然而，由于建设年代较早，小区原本并没有规划儿童游乐设施。孩子们无处玩耍，有的干脆在楼道或道路上嬉戏，存在不小的安全隐患，“希望小区能有个儿童乐园”成了居民呼声最高的急难愁盼问题。
民生无小事，枝叶总关情。面对居民的诉求，笋南居民区党支部迅速行动，将此列为“书记项目”全力推进。党支部以党建为统领，牵头居委会、物业、业委会“三驾马车”建立协同工作专班。场地怎么选？党支部组织党员志愿者和物业客服深入开展入户走访，并召开居民议事会广泛听取意见。经过反复踏勘，最终在两排楼宇间宽达近40米的绿化步道中央，挑中了一处远离行车主干道、距离居民楼约15米的闲置空地。“这里虽然地方不大，但既能保证儿童游玩时绝对远离车流，又能有效避免噪声扰民。”新场镇笋南居民区党支部副书记唐召军告诉记者。
场地有了，资金哪里来？党支部和业委会充分征求居民和组长意见后，严格依规启动简易程序，决定优先使用小区的公共收益打造儿童乐园。从今年年初的点位论证到4、5月份的项目落地施工，党支部全程跟进。考虑到空间有限，秉持“螺蛳壳里做道场”的理念，精选了小巧实用的组合滑梯、双人秋千和弹簧跷跷板，铺设了环保安全的红色减震地垫，并对设施做了钝化处理。
乐园建好后，日常管护如何跟上？笋南居民区建立起“物业日常巡检+党员志愿值守”的长效共治机制。“这几天暴雨，我们在巡查中发现地垫因雨水出现局部翘起，党支部当即督促物业落实整改，做到发现问题‘即知即改’。”唐召军说。
从一处废弃荒地到欢声笑语不断的儿童乐园，笋南居民区党支部用“党建+物业”串起了基层治理的千头万绪，用“绣花功夫”让民生微实事稳稳托举起群众的“小确幸”。
以“合”破局，“两家人”变“一盘棋”
如果说盘活社区零星空间是党建引领下的精细化“点状突破”，那么打破边界、整合资源，则是解决老旧小区沉疴顽疾的“块状破局”。
建成近40年的普陀区宜川路街道泰山三村，住着1200余户居民。楼栋老化、基础设施薄弱，还长期被多层区域和高层区域“一个小区、两家物业”的割裂管理困住。居民常常在服务标准和质量的比较中产生矛盾，此前尝试调整也因顾虑重重而搁置。僵局不破，再多投入也难换真心。一场以“合”为主题的攻坚，被提上了日程。
“合”不是硬凑。居民区党总支书记周文捷带着班子成员没有急于“拉郎配”，而是先沉下去“听”。通过大走访记录居民对两家物业的真实评价、合并顾虑和收费期待。在摸清民意的基础上，党总支牵头把物业、业委会和居民代表请到同一张桌子上：物业费怎么定、服务标准怎么统一，逐一讨论，共识在反复碰撞中逐渐成形，悬在大家心里的石头才终于落了地。
2025年初，泰山三村业主大会高票通过连片管理方案，由吉兴物业统一管理。自此，泰山一村、二村、三村实现了物业连片管理。新的管理机制也很快落地：项目经理周一、周四在居民区“坐班”，维修响应“15分钟接单、2小时到场”。“以前电话打不通，现在下楼就能找到人。”居民的感受最实在。
物业力量集中了，“三驾马车”如何跑出合力？还要靠党建引领物业治理联席会议来“定规矩”。每月20号，“圆桌议事会”雷打不动，党总支、居委会、业委会、物业和居民代表五方参与。党组织“定方向、压责任”，先“回头看”，再“议当下、啃硬骨头”。业委会主任感慨：“以前开会是‘聊聊天’，现在要‘交作业’，一切工作都朝着居民满意的方向在努力。”
面对高层老旧电梯更换，“三驾马车”分工明确，居民区宣传补贴政策，业委会组建并指导“换梯小组”，物业督促施工安全与后续维保，到今年底即将实现成片换梯。针对非机动车充电难题，则通过联合整治“僵尸车”释放空间、改建地下车位，有效消除了飞线充电和乱停车隐患。
如今，走进泰山三村，横亘在多层与高层之间的“堵心门”拆了，取而代之的是畅行的通道和居民舒展的笑意。作为普陀区推进党建引领物业治理的缩影，泰山三村亮出“泰山石敢当”品牌，从细微处着手，一盏路灯、一次维修响应……居民的归属感和自豪感重新被唤起，参与治理的底气也更扎实。有事商量着办、大家一起管，正成为泰山三村的生活日常。
专业赋能：执行秘书让业委会运作更规范
机制顺畅了，社区自治的“核心引擎”还要更加规范化。如何让业委会从“想管却不专业”走向履职尽责、合规运行，金山的党建引领物业治理给出了制度化的新解法。
“小区内部道路，因车速过快，车辆碰擦时有发生，加装减速带谁说了算？”“小区老旧监控设备更新，新增点位能不能用专项维修资金？”在金山区山阳镇新城·旭辉府小区（以下简称“旭辉府”），这些曾让业委会“犯嘀咕”的问题，如今有了“政策明白人”——业委会执行秘书。
这是金山区探索党建引领物业治理、提升业委会规范化运作水平的创新举措。2025年上半年，金山区启动试点工作，并于当年年底出台试行指导意见，明确执行秘书的工作目标、选拔方式与岗位职责等。在旭辉府，业委会执行秘书由旭辉居委会委员顾炜兼任，他拥有物业相关从业经历，长期负责社区综治调解，熟悉物业相关法规，是业委会履职的专业参谋。
就在上个月，小区79号楼附近道路发生车辆轻微剐蹭事故。顾炜实地查看后发现，该路段平直开阔、两侧遍布车位，极易因车速过快引发磕碰，同类事故此前已多次出现。他立即将情况上报居民区党支部，同步告知居委会、业委会、物业。随后，党支部牵头，召开居委会、业委会、物业、社区民警共同参与的“四位一体”联席会议。会上，出于居民出行安全考量，大家一致同意增设减速设施。目前，减速带已安装完毕。
“没有顾炜盯着，这事可能就拖下去了。”旭辉居民区党支部书记、居委会主任黄翠燕坦言，“执行秘书是多方沟通的‘润滑剂’。”居民王先生指着新装的减速带感慨：“车辆通行速度明显放缓，日常出行安全感大幅提升。”
如果说加装减速带体现了顾炜“发现问题”的敏锐，那么在小区监控设备更新中，他则展现了“专业把关”的价值。2025年，小区监控设备因老化需整体更换，业委会牵头初拟更新方案，计划统一从住宅专项维修资金列支。
顾炜发现，方案内包含多处主干道转弯区域用于监控补盲的新增点位。“原有老旧设备更新可使用维修资金，但新增监控属于小区品质改造提升项目，按规定所需费用应从小区公共收益中列支。”他立即向业委会指出差异，并主动对接山阳镇城建中心和区房管局核实政策。业委会随即调整方案，将新增点位费用剥离，避免了后期因资金使用不当而无法通过审计的被动局面。“若不是顾炜及时把关提醒，方案中的资金使用漏洞很难被发现。”业委会成员何鑫辉说。
在党建引领统筹推进下，金山区已有78个小区的业委会配备了执行秘书。这支兼具政策储备与基层服务经验的队伍，有效推动“三驾马车”协同联动，以常态化专业支撑，为业委会规范化运作提供坚实保障。
数字闭环：从“建成”向“管好、用好”迭代升级
党建引领物业治理既要解决眼前事、规范人，更要靠制度和平台实现全生命周期的长效管护。
今年“七一”前夕，杨浦区殷行街道成立加梯建管服务指导中心，推出全国首个集资金监管、运维、维保于一体的加装电梯全生命周期管理平台。运行一个月，该街道加梯相关12345工单同比大幅下降44%，彰显党建引领实现加梯全生命周期管理的显著效果。
殷行街道是上海中心城区人口规模最大的街道之一，老旧小区集中、老年人口过半，目前累计加梯806台，另有2418个具备加梯条件的楼栋，加梯管理任务尤为迫切。街道每年加梯量占杨浦全区约60%，规模快速扩张带来的治理压力巨大，加梯相关12345工单一度占比达16.7%，居单一事项首位。
街道梳理发现，既有管理模式在邻里协调、企业自律、后期维保等方面均存在短板，难以适配大规模管理需求。例如，早期代建公司良莠不齐，“跑路”情况屡有发生，居民维权困难；同时，代建公司“抢单”时产生的推销扰民、价格战等问题也进一步加剧了邻里矛盾。
找到问题还要对症下药，殷行街道历时10个月，积极探索构建党建引领整合多方资源、国企参与赋能社区治理的加装电梯全生命周期闭环管理新模式，成立了加梯建管服务指导中心，配套出台加梯实施流程、代建企业管理、中心内部运行、问题处置优化四项管理制度，构建从“批项目”转为“管全程”的全生命周期管理闭环。
在资金安全方面，街道联手建行创新设立上海首个“银行+社区”加梯资金共管专用账户，预计本月底下月初各居委的专用账户即可投用，后续还将给每个楼栋设立一个子账户。有了这个“保险箱”，加梯需要的几十万元费用就能实现全程监管，确保专款专用，不被代建公司挪用、侵吞。建好后，维保费、电费等也将进入账户，实现终身监管。
针对代建公司鱼龙混杂的情况，街道一方面建立白名单库，从50余家筛选至17家口碑较好的企业，并进行动态准入和退出；另一方面，依托“党建朋友圈”，引入国企提供专业技术支撑和监管，搭建“党组织统筹、中心执行、居委物业协同、居民自治、国企技术支撑”的五位一体治理架构，搭建集项目咨询、企业准入考评、加梯资金共管、专业检测运维、矛盾协调处置于一体的闭环管理机制，从源头规避加梯纠纷、资金风险、维保缺位等痛点，实现加梯从“建成”向“管好、用好”迭代升级，把加梯这件民生好事做得更实、更好。
原标题：《申观察｜穿起“千条线”、解好“千千结”，上海探索党建引领物业治理新路径》
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