大家好，这里是《老外看中国》系列。2026年7月16日,英国把中国敬业集团旗下的英国钢铁公司彻底收归国有。依据的是7月15日刚获御准、次日生效的《钢铁工业(国有化)法案》。
这一天之后,敬业花五年时间、砸进超过12亿英镑救活的这家百年老厂,所有权和经营权全部易主,一分钱补偿还没到账。要理解这件事有多离谱,得先回到敬业接盘的那个节点。
2020年,英钢正站在破产清算的悬崖边,印度塔塔集团经营多年亏得一塌糊涂,2016年干脆1英镑甩卖,2019年企业直接进入破产程序。
英国政府满世界找买家,本土资本没人接,欧洲资本绕道走,最后是敬业拿出5300万到7000万英镑把这个烂摊子接了下来。接手之后,敬业没走过场。
收购后仅一年就靠内部改革和运营优化扭亏为盈,此后持续投入巨资升级装备、革新技术、足额纳税,为当地撑起数万个岗位。这几年赶上疫情、英国脱欧、俄乌冲突、能源价格暴涨,企业做到了不裁一人、不欠一薪。
产能利用率也从接手时的低位一路拉了上来,重新稳住了英国军工、基建、风电等行业的钢材供应。翻脸的导火索是斯肯索普工厂那两座高炉。
这是英国仅存的、能用铁矿石直接生产原生钢的设备,一旦熄火,英国就会成为七国集团里唯一不能自主生产原生钢的国家。敬业提出关掉老旧高炉、改建电弧炉搞绿色转型,向政府申请约10亿英镑补贴,英方只肯出5亿,谈崩了。
敬业眼看亏损止不住,宣布计划关停高炉,这一步正好踩中了英国政府的红线。紧接着就是一套披着法治外衣的操作。
2025年4月,英国议会把休假的议员紧急召回,仅用6个半小时通过《钢铁行业(特别措施)法案》,先夺走敬业的日常经营权;5月抛出国有化草案,7月落地生效。从临时接管到永久收编,前后只花了一年零三个月。
官方给出的理由是"保护就业、基础设施、国防供应链和本土炼钢能力",即将离任的英方高层称此举"保障了英国钢铁业的未来"。可这套说辞经不起推敲。
敬业当初收购时,英国监管部门全程参与,没人提"国家安全";等企业被救活、技术被升级、就业被稳住,"国家安全"却突然告急。北京合众鼎成首席分析师潘健说得直白:这不是安全判断,而是政客在竞选利益驱动下对市场原则和契约精神的践踏。
最让人窝火的是赔偿。敬业明确提出,若出让所有权,至少要补偿10亿英镑以清偿债务、收回投资;英方开价不到1亿。
谈判破裂后,英国商业和贸易部还甩出一句"赔偿金额将独立确定,若有,才需支付"。厂子收了,经营权夺了,然后告诉你"如果有赔偿的话再说"——这已经不是商业分歧,而是明抢。
敬业集团在7月19日、20日接连发声明,称英方行为是赤裸裸的强取豪夺,是对国际法治的公然践踏,要求及时、充分、有效赔偿全部投资损失,并已依据中英双边投资协定启动磋商,保留包括国际仲裁在内的一切法律权利。
中方商务部7月17日表态坚决反对、强烈不满;外交部7月18日说得更重,称此事已引起中国民众高度关注,英方如何处理将直接影响中国投资者对英投资环境、以及对英国政府信誉的看法,中方支持企业依法维权,必要时将采取维权措施。
问题在于,法律这条路能走多远仍是未知数。中英投资协定确实规定,东道国不得在未给予适时、合理、有效补偿的情况下征收对方投资者的资产,协定里关于征收补偿争议的条款也为敬业留了国际仲裁的口子。
可仲裁耗时长、成本高,即便官司打赢,执行同样是难题。对一个连"若有才付"都说得出口的对手,指望它主动老实掏钱,并不现实。
也正因如此,才有了标题所指的那个思路:把扣押英国在华资产提上日程,应该被认真讨论了。这里的逻辑是对等——你抢我一百亿,我扣你一百亿,账才算平。
这不是主动挑事,而是让对方明白,抢东西是要付代价的。英国在华的家底并不薄:2025年中英货物贸易额约1037亿美元,汇丰在华有数十家分行,英国石油有大量油气业务,英国豪车在中国销量可观,英国教育产业每年在华收费上百亿。
这些都是可以对等反制的筹码。把视野放宽,会发现敬业遭遇的并非孤例,而是近年来一条越来越清晰的脉络。
回看这几年,西方阵营对中企的打压往往共用同一套模板:先夸你合规守信、贡献巨大,等你把烂摊子盘活、把价值做出来,再以"国家安全"为由翻脸收割。最典型的对照,是荷兰安世半导体。
这家原本连年亏损、技术滞后的芯片企业,2019年被中国闻泰科技以340亿真金白银经层层合规审批全资收购,此后持续投入、迭代技术、全球扩产,到2024年净利润逼近23亿。
可就在进入稳定盈利期后,2025年9月荷兰搬出尘封多年的旧法案,以模糊的"经济安全风险"冻结其全球子公司资产、罢免中方管理层、把经营权移交第三方托管,闻泰因此巨亏。中国出钱出力种树,别人摘果,套路与英钢如出一辙。
类似的剧情还在别处上演。
此前长和系在巴拿马运营运河两端集装箱码头近三十年,合规经营、信守合约,却在2026年被当地以合作协议违宪为由行政接管;而在印尼,一批带着资金和技术把当地稀土产业从无到有做起来的中国企业,也在"本土资源保护"的名义下被层层设限、逐步挤出。
工具在换,借口在变,底层逻辑始终没变:有利时高喊自由贸易、尊重产权,竞争失利时就把"国家安全"当成万能理由。把这些案例串起来看,英钢事件的分量就不只是一桩商业纠纷。
有观察者担心,若粗暴没收中企资产而无需付出惨痛代价,很可能产生"破窗效应"——今天能抢敬业,明天就能抢别的中企;今天抢中国的,明天就能抢别国的。英国自己其实也在为这笔账埋单。
英国国家审计署的数据显示,政府接管英钢后运营成本升至每天约130万英镑,且没有明确预算上限和退出时间,到2028年相关支出可能超过15亿英镑,等于花纳税人的钱去填自己挖的坑。
对所有出海的中国企业而言,这件事更像一记警钟:拿真金白银去救别人的烂摊子,对方未必领情,反而可能把善意当成好欺负的理由。核心技术和产业命脉,终究得握在自己手里。
一句"若有",撕破的是脸皮,凉的是全球投资者的心。这千亿级的筹码究竟怎么用,英方接下来又会如何收场,值得持续盯着看。
这是本期《老外看中国》，咱们下期见。
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