本周，菲律宾首都马尼拉进入一年中最繁忙的外交时刻。
第59届东盟系列外长会吸引了来自中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、印度、澳大利亚、加拿大等多国外长齐聚于此。围绕地区热点、安全局势和大国关系，多场双边、多边会谈高频展开。东盟再次成为亚太地区外交互动的重要舞台。
在众多双边互动中，中美外长是否会借此机会会谈尤为引人关注。就在会谈举行前，美国连番炒作南海局势、中国“涉军企业”名单、人工智能，以及所谓“中国干预美国大选”等议题，其中也不失一些强硬的表态。
与此同时，双方围绕今年中美关系“大年”背景下的进一步元首外交筹备工作也在同步推进。在这次会谈尚未正式确认前，外界已经普遍将两国外长的马尼拉会晤视为观察下一轮中美元首外交的重要窗口。
2026年7月22日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在马尼拉会见美国国务卿鲁比奥 图/外交部网站
中美外长一个月内两次沟通
据外交部网站消息，7月22日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在马尼拉会见美国国务卿鲁比奥。
在会谈中，王毅指出，现在中美两国的责任是，沿着两国元首设定的轨道，排除干扰、克服障碍，确保将领导人的共识转化为全政府、各领域的共识和行动，以中美的战略稳定促进世界的和平安宁，以中美的建设性互动为国际合作提供重要动力。
双方同意共同落实两国元首达成的重要共识，发挥政治外交渠道作用，筹备好下阶段高层交往，推动中美建设性战略稳定关系取得实质进展。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友向澎湃新闻分析表示，王毅与鲁比奥此次会晤正是对中美元首共识的落实，进一步推动中美关系平稳发展，强化双方战略引领、推进各领域务实合作。“今年5月，特朗普正式邀请中国领导人9月访美。本次两国外长会晤，也是为中方领导人的访美行程营造良好政治氛围，为秋天的中美元首会晤铺路蓄力。”
此次中美外长会谈时间持续约90分钟。鲁比奥在会后向媒体介绍，会谈中双方讨论了台湾问题、中美经贸分歧，以及中美投资理事会、贸易理事会相关事宜。他表示，“我们需要为9月元首会晤厘清合作领域，为一次积极的访问铺路。我们就此展开了充分沟通。”
韦宗友认为，依托东盟外长会平台，中美外长能就双边议题、南海局势，以及中美如何在亚太地区和平共处等进行讨论。
鲁比奥在会谈后举行了一场超过半个小时的开放记者会，向外界传递信号。他提到，美中之间确实存在分歧，但双方职责是管控分歧、防止矛盾失控。“我们必须逐步化解分歧。在可预见的未来，这些分歧将持续存在......但我认为，两国仍存在许多具备合作潜力的领域。”
这已经是中美外长在一个月内的第二次沟通。6月30日，王毅与鲁比奥通电话。王毅指出，中美双方要拉长合作清单，打造更多积极议程，同时压缩问题清单，管控各种风险隐患。
为元首会晤厘清合作领域
值得一提的是，据路透社21日援引知情人士消息称，中国和美国正计划于9月就人工智能（AI）问题举行会谈。报道称，此次AI会谈是5月元首会晤达成的一项重要共识，但具体日期尚未确定。据悉，美国方面预计将由财政部长贝森特牵头，至于双方其他与会人员名单、会谈地点以及具体议程仍在讨论之中。
随着中美研发的AI模型能力不断提升，两国都希望就相关风险的治理与监管展开讨论。据日经中文网报道，美国调查公司Artificial Analysis对编程、数学和科学等多领域的AI性能进行了综合评价。Kimi K3排在Anthropic的最新模型“Fable”和OpenAI的最新模型“GPT-5.6”之后，居第3位。美国布鲁金斯学会的凯尔·陈表示，Kimi K3的出现“表明中国的AI模型已大幅缩小与美国的技术差距。尽管美国限制半导体出口，但中国的AI开发并没有放缓”。在美国，Anthropic首席执行官达里奥·阿莫迪认为中国企业的AI性能“将在6至12个月内赶上美国”的看法已成为主流。Kimi K3的问世显示出，中美之间开发能力的差距比美国方面预想的要小。
Kimi K3品牌视觉图 图/北京月之暗面科技有限公司
“无论是人工智能的安全治理、规则制定，还是武器化风险等问题，都迫切需要中美开展交流磋商。”韦宗友观察认为，美国在人工智能快速发展带来的治理风险上甚至表现出更强的紧迫感，因此也有意推动双方建立更加机制化的人工智能磋商。
若会谈最后落实，这将是特朗普政府上台后，中美两国首次围绕人工智能领域举行官方对话。
在韦宗友看来，这一举措对推动中美良性互动具有积极意义。而人工智能领域的会谈只是近期中美机制沟通的一个缩影。从经贸、科技到军事，再到高层外交接触，双方正逐步恢复多个领域的沟通协作，是落实两国元首关于构建中美建设性稳定关系的重要体现。
中美执法领域也迎来合作新进展。据公安部介绍，曾在境外针对中国公民实施绑架杀人犯罪的主要犯罪嫌疑人刘某文此前在美国被拘捕，并于7月20日正式移交中方警方。公安部有关负责人表示，该案成功告破正是中美执法部门落实元首会晤重要共识的最新成果，是中美联手打击跨国犯罪的又一成功案例。
韦宗友总结说，整体而言，各层级、各领域互动能够有效推动中美关系健康稳定发展，为两国在具体领域开展务实合作创造条件，有助于在下一次元首会晤前稳定双边关系。
之前外界普遍预测，中美元首今年可能举行多达四次的线下面对面会晤，除互访外，还包括11月在中国深圳举行的APEC领导人非正式会议以及12月在美国迈阿密举行的G20峰会。
据香港《南华早报》此前报道，负责中美关系事务的外交部副部长马朝旭计划在本周访问美国。知情人士透露，马朝旭此行程中大概率会包含迈阿密。迈阿密是今年12月二十国集团（G20）峰会的举办地。
可以观察到，近段时间中美围绕高层交往的沟通已明显升温，双方政策界、战略界保持着较为频繁的接触。
彭博社7月10日报道称，中国前驻美国大使崔天凯、中国人民外交学会副会长耿爽在上个月访问美国，会见了美国各政治派系的中美政策研究专家。澎湃新闻也确认了这次低调的访问之行。知情人士称，此次访问也具有试探性质，旨在为预计于9月在美国举行的中美元首会晤做准备。而几乎与此同时，一批美国中国问题专家也访问了北京，与中国多个政府部门及智库进行交流。
“出现交锋是正常现象，关键在能否保持沟通”
中美元首5月会晤为双边关系注入一定的稳定预期，不过，两国关系仍受到一系列复杂因素影响。双方在经贸、安全和地区事务上的分歧仍在延续。
6月上旬，美国国防部将包括阿里巴巴、比亚迪和百度在内的数十家中国企业列入其所谓“涉军企业”名单。随后，中方采取反制措施，宣布将包括两家稀土企业在内的10家美国企业列入出口管制名单。
而就在本次中美外长会谈举行前，美方围绕南海和中菲海上局势持续释放强硬信号，多次重申对菲律宾的支持，并借东盟系列外长会就所谓“航行自由”等议题渲染地区安全关切。
韦宗友表示，美方这一表态是一贯立场，同时也出于安抚盟友和地区伙伴的需要，有较强的象征性意味。“中美确定了建设性战略稳定关系的定位，并不意味着双方没有摩擦和分歧。在一些敏感议题上公开表达立场，甚至出现言语交锋，是正常现象。关键在于双方能否继续保持沟通、管控风险。”
22日同鲁比奥的会谈期间，王毅就近期美方的一系列消极言行阐明中方严正立场，要求美方尊重中国的核心利益，恪守一个中国原则，切实管控矛盾分歧，解决中方正当关切，让中美关系的机遇之年照进现实。
韦宗友认为，美方近日就南海频繁表态更重要的是向东盟国家传递信号。他具体分析道，特朗普政府的政策让部分东盟国家产生新的焦虑，担心“东盟中心地位”受到冲击。“一旦美国更多关注中东、减少对东南亚的战略投入，或中美更多以双边就地区事务展开协调，以东盟为中心推动地区合作和地区治理的机制影响力可能被削弱。”
因此，鲁比奥赴马尼拉参会并频繁与地区国家互动，“借此表明美国仍然重视东盟，不会放弃在这一地区的经济存在和安全存在，也不会削弱对东盟事务的关注。”韦宗友说。
在本届东盟系列外长会召开前，美方的涉华表态并不仅限于地区安全。在国内政治层面，特朗普所谓“中国干预2020年美国大选”的论调，也一度引发外界关注。
当地时间7月16日，特朗普在全国讲话中声称“中国干预美国2020年大选”。然而，几天后，特朗普再次释放“淡化”信号——尽管他“指控”中国，但并不打算对华采取惩罚措施。
韦宗友表示，特朗普重提这一论调主要是为了推动其力主的关于选举的相关法案，将所谓选举安全问题作为国内政治动员的重要抓手，而中国被用来强化论述。“他这番话的主要受众是美国国内。”
但是，韦宗友特别强调，由于特朗普公开点名中国，中方对此作出严正驳斥是必要的。“既然涉及中国，中方当然要回应，澄清事实、表明立场。”
图为美国总统特朗普 图/媒体报道配图
外交部发言人林剑17日在例行记者会上表示，美方的有关说法纯属无中生有、恶意抹黑，早已被证明是无稽之谈。“我们敦促美方反躬自省，停止无端抹黑中国，不要在选举中拿中国说事，多做有利于中美关系的事。”
事实上，根据美方此前的情报评估结果，中国并未试图干预美国大选。英国《独立报》认为，特朗普最新表态是其立场的一次“尴尬转变”，淡化了此前备受争议的对华指控；新加坡《联合早报》则分析称，这反映出特朗普过去一年一直试图改善对华关系，可能无意因这一议题升级中美摩擦。
值得注意的是，鲁比奥22日在会谈后向媒体透露，与王毅的会谈中双方并未讨论所谓“中方干预大选”问题。
韦宗友告诉澎湃新闻，这番表态在一定程度上反映出特朗普本人并不希望让这一议题干扰当前中美关系的发展。“他（特朗普）在强调这是过去的事情，不希望继续纠缠这一议题。”这也进一步说明，特朗普此前的言论更多是出于美国国内政治考量，而非意在升级对华矛盾。
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