经过混乱的谈判,欧盟已同意对俄罗斯实施新一轮制裁,此前的谈判一度威胁到整个制裁方案的通过。
希腊此前一直凭借否决权阻止这项协议的达成,但现在它获得了豁免权,可以在可预见的未来继续向非欧盟客户输送俄罗斯液化天然气。
这是自2022年2月以来的第21轮制裁。
周四由各国大使达成的这项协议已被大幅削弱,并引发了人们对国家经济利益在长达数年的削弱莫斯科资助入侵乌克兰能力的行动中所发挥的影响的严重质疑。
尽管如此,欧盟还是成功避免了对俄罗斯石油价格上限进行政治上灾难性的修改。根据中东冲突爆发前引入的公式,俄罗斯石油价格预计将从每桶44美元上涨到58美元。
布鲁塞尔认为这种情况令人难以接受,因为这会让克里姆林宫在乌克兰战场上重新获得优势之际松一口气。
大使们达成的协议将油价上限冻结在每桶44美元,为期12个月,消除了美国和伊朗之间敌对行动恢复后的一个不确定因素。
“冻结石油价格上限调整一年,以免俄罗斯战争机器从市场冲击中获利,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周四上午表示。
此外,该方案还将俄罗斯影子舰队中的更多舰船列入黑名单。俄罗斯曾部署这支舰队绕过配额限制,有时甚至进行混合战争行动。超过600艘破旧舰船已被禁止进入欧盟港口和服务区域。
该法案还针对俄罗斯银行、加密货币和石油交易平台、战场上发现的各种金属,以及超过250名被指控支持入侵乌克兰、散布亲战宣传和协助规避制裁的个人和公司。
周四达成的协议结束了数周的紧张谈判,在此期间,成员国坚定地抨击了他们认为不方便的因素。
限制俄罗斯渔业产品(特别是鳕鱼和狭鳕)进口的尝试在葡萄牙和德国表示保留意见后被放弃,而保加利亚成功地从最终名单中删除了两个名字:俄罗斯东正教大牧首基里尔和卢克石油公司亿万富翁创始人瓦吉特·阿列克佩罗夫。
一项禁止俄罗斯士兵进入申根区的激进提议被降级为一项承诺,即继续努力确保该提议在实践中得到成功实施。法国和意大利曾对领事服务的行政负担和法律责任表示担忧。
反对声最大的无疑是希腊。
该国拥有世界最大的商船队,却要求修改去年作为先前制裁方案的一部分而一致通过的俄罗斯液化天然气禁令,此举震惊了成员国。
雅典方面寻求获得广泛豁免,以便在2027年1月(原定截止日期)之后继续向欧盟市场以外输送俄罗斯液化天然气。
这项请求得到了希腊亿万富翁乔治·普罗科皮乌(George Prokopiou)旗下的运输公司Dynagas的支持。Dynagas及其子公司已为俄罗斯最大的天然气设施——亚马尔液化天然气项目租用了11艘船舶,其中包括7艘耐寒破冰船。
希腊政府和迪纳加斯公司认为,运输禁令将损害欧洲的海运服务业,破坏就业机会,增强外国竞争对手的实力,最终无法削弱莫斯科的战争资金。
但希腊坚持立场,牢牢行使否决权,直到大多数成员国同意引入一项例外条款,允许将俄罗斯液化天然气转让给非欧盟客户,前提是这些合同是在2022年2月入侵开始之前签订的。
该条款将每年进行审查,这意味着雅典可以行使否决权以确保其延期。
奥地利取得了一项政治胜利,成员国同意考虑其提出的解除对被列入黑名单的投资公司Rasperia的制裁的争议性请求,以弥补Raiffeisen Bank International在俄罗斯遭受的21亿欧元损失。
与去年请愿被断然驳回不同,大使们表现出了更多的同情,并向维也纳承诺,他们会在稍后阶段找到解决方案。
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