中国唯一“双省辖”区域！一座县城由两省共管，出门就能跨省？|山东|河北|河南|省界|范县|莘县

你敢信吗，在中国有这么一块神奇的地界，河南的县城完完整整坐落在山东境内，当地人出门买个菜都能顺便跨省。这种走五步出省、退三步回家的日子，当地人已经过了快六十年，绝对是全国独一份的奇事。

这事说起来还是水患逼出来的无奈之举。1963年华北发了一场百年不遇的大暴雨，金堤河水位暴涨，上游河南要拓宽泄洪，下游山东要筑坝保田，两边各有各的难处，一直谈不拢。1964年国务院调整区划，定下以金堤河为界，河北岸归山东，河南岸归河南。原来属于山东的范县，金堤河以南全部划给河南，组成了新范县。

难就难在老县城的位置。范县老县城1956年就修在了金堤河北岸的樱桃园，按新划分的界限，整座县城都在山东境内。河南刚接了新范县的摊子，总不能连个办公的地方都没有。六十年代经济条件有限，搬县城根本不现实，最后商量出了折中的办法。

范县县城连带周边金村、张扶两个村，地盘留在山东境内，行政管辖归河南，这块嵌在外省的飞地就这么定了型，一留就是六十年。当地有句顺口溜绕得人晕：全国一大怪，县城设在省界外，山东地里有个河南县，河南县里有个山东乡，山东乡里有两个河南村，河南村里有山东户。这不是编出来的绕口令，是当地人过了几十年的日常，早上出门买碗胡辣汤，来回就能轻轻松松跨两次省界。

早些年这条省界给两边人添了不少麻烦，路修到省界就断头，通个气接个水都要绕远路，出点问题要层层打报告，没个把月根本解决不了。最近几年这里变化特别大，原来的老大难问题，现在有了全新的解法。2024年两地搭起了跨省联建的人大代表联络站，河南这边八十八名代表，山东那边九十九名，每周三联合值班，有问题一起梳理，有矛盾共同调处。

到2024年年中，已经解决了二十八件民生实事，调了十九起矛盾纠纷，最实在的好处就是通上了天然气。原来山东莘县樱桃园镇金堤河南岸的几个村子，想接天然气得绕几十公里接山东的主管网，成本高得离谱，村民一直只能用煤气罐。靠着联络站对接，这几个村子直接就近接上了范县的天然气管网，连生活垃圾都交给范县城关镇的环卫队统一清运，不纠结是谁的地盘，谁方便谁来。

范县修丹水北延项目骑行道的时候，村北半幅地块涉及山东樱桃园镇村民的树木清障。换作以前，两个镇得层层打报告往上递，没个把月根本谈不下来。这次两边代表直接对接，没几天就把问题解决了，效率快得让人想不到。

生态治理也搞出了“双哨”新机制，只要有人发现环境问题就能吹哨，两地一块出手处置。后来两地正式签了毗邻湿地协同保护协议，困扰多年的管理难题终于落定，金堤河两岸的湿地再也不用分开各自管理。就连国土空间规划都打破了省界的壁垒，两边把飞入自家地界的区域，都纳入了统一的发展规划里。

范县在山东的老城关，进了莘县樱桃园镇的长远发展规划，莘县飞进河南的地块，也纳入了范县的城区规划。原来两边各做各的规划，一条路修到省界就断了头，现在终于能顺顺当当接成一条完整的路。政务服务也跟上了，范县政务服务中心的税务、户籍、医保等窗口，全都开通了跨域通办，两地群众在家门口就能办事，不用再跨省跑几十公里回户籍地折腾。

2025年前三季度，跨域通办的业务量同比涨了三成三多，覆盖了五百多家企业、上千名群众，省下的时间，老百姓多干点农活多赚点钱不好吗。回到开头那场2026年的春风招聘会，能办得这么热闹，真不是偶然。2025年第一届跨省联办招聘会，只有五十二家企业五千七百多个岗位，一年之后的第二届，规模直接翻了好几倍，一百六十多家企业拿出一万多个岗位，进场人次超过一万二。

这次招聘会开办前，豫鲁两地十个乡镇的人社所长凑到一块，没有隆重的签字仪式，没有厚厚的合作文本，就是实打实对接需求。范县的服装加工厂长期缺两三百个工人，一直招不到人，旁边樱桃园镇的所长马上说，镇上留守妇女多，离厂区还不到一公里，刚好能补上缺口。几个有化工产业的乡镇当场约好共享技能培训资源，你的培训课我的工人能去上，我的考证渠道你也能用，最后只签了一页简易备忘录，约定每季度轮流碰一碰，有需求随时对接。

其实跨省招聘在这能成，原因特别简单。一是产业互补，范县有化工、纺织、食品加工，莘县有机械制造、新能源、康养，缺人的岗位刚好能对上闲置的劳动力。二是真的近，金堤河两岸犬牙交错，有的人家离省界就几步路，从莘县的村子走到范县的工厂，比去莘县县城还近一半路程，跨省通勤在这根本就是日常操作。

对老百姓来说更实在，找工作从来不会纠结是河南还是山东的企业，谁家工资高、福利好、离家近，就去谁家干，户口在哪根本不重要，能赚到钱才是王道。这场春风行动前前后后办了十五场专场招聘会，五百二十八家企业参与，提供了四万零两百多个岗位，初步达成就业意向一千六百五十多人。招聘会不只是在市民公园办，还摆进了夜市、景区和搬迁群众的社区里。

大丰夜市的专场，二十七家企业拿出五千多个岗位，吸引了八千多人进场。板桥古镇的专场，一百五十多家企业，来了一万多人。德水新城社区的专场已经连办三年，这个小区住的大多是滩区迁建群众，在家门口就能找工作，不用再背井离乡跑外地打工，光这一个专场每年就能帮两百多人实现就近就业。