仁爱礁形势趋于紧张，南海问题再次成为热点，中菲双方就相关海域再次出现摩擦，东盟内部对于南海问题的态度也持续被关注。同样是东盟成员，为什么菲律宾对一些问题的立场总是与众不同？
近日，菲律宾非法坐滩仁爱礁的57号舰又挑起了事端，根据中方公布的资料，菲律宾释放两艘橡皮艇，高速冲向正在正常巡逻的中国海警小艇，菲方人员率先挥舞划桨、长棍，对中国海警执法人员进行攻击。
中国海警随即采取相应的对等反制措施，菲律宾人员立即驾船逃离，事情还没有结束。
这一幕并不陌生，一年多以前就发生了类似的事件，从补给船非法进入仁爱礁、冲撞中国海警船、发布剪辑过的视频、配合西方舆论炒作形成了一套固定模式，即先制造摩擦、抢占舆论。
国际社会真正关心的是事情的完整经过，但菲律宾更在意的是谁先把故事讲出去。
很多人都会提出同样的问题，为什么都是东盟国家中唯一的一个，但总是菲律宾走在最前面？其实答案就在它的安全政策之中。
放眼整个东盟，大部分国家都采取了对中美两边的平衡政策。
越南、印尼、马来西亚与美国保持军事合作，举行联合演习，但主要是阶段性合作，没有美军长期驻扎，也没有签署将自身安全深度捆绑的防务安排。
新加坡虽然允许美军舰艇轮换停靠，但是规模不大，并且没有成为大型作战基地，柬埔寨、老挝、缅甸等国也明确反对外国驻军。
换句话说，这些国家都希望同各方保持合作，同时尽量避免把自己置于大国竞争的最前沿，只有菲律宾例外。
近年来，美国不断扩大在菲律宾的军事存在，新设多个军事基地使用权，美菲联合军演规模越来越大，美军先进装备轮番进入菲律宾，菲律宾政府一直强调所谓的共同防御，企图借助美国的力量来提高自身底气。
但问题在于，安全可以寻求合作，却不能完全寄托在别人身上，国际关系一直是以利益为先的，没有哪个国家会无条件地承担他人的全部风险。
历史上很多小国都企图借助域外大国的力量改变地区力量对比，但是最终会发现，大国有大国的利益、小国有小国的代价，真正承担风险的是自己。
菲律宾最近频频在南海制造事端，除了和美国的现实背景之外，还有另外一个原因。
近日马尼拉爆发大规模抗议活动，组织者称，超过1.5万人走上街头抗议物价上涨、就业不足、腐败治理和民生问题。
同时菲律宾民调机构亚洲脉搏的调查数据也表明，大约一半受访者对马科斯政府施政不满意。
这些数字说明，菲律宾目前遇到的问题主要还是经济和民生问题。
近几年来高通胀不断推高居民生活成本，食品、能源价格不断上涨，就业增长又不能完全跟上，普通民众的压力越来越大。
在此种情形下，政府通常会采取另一种政治手段，来转移公众对国内问题的注意，持续地制造外部议题。
类似的情况在国际政治中并不少见，历史上的经济低迷时期以及政府支持率下降的时候，许多国家都倾向于制造关于外部安全问题的舆论以凝聚民心，从而提升政府的支持度。
但制造冲突最终不能解决经济问题。
物价不会因南海冲突而减少，就业机会也不会因一段剪辑视频而增加，老百姓真正关心的是收入以及生活。
菲律宾把越来越多的精力放在制造南海紧张局势上，而忽视国内经济发展和民生治理，再多的舆论炒作也无法掩盖现实的压力。
真正决定一个政府能否得到民众支持的，从来不是谁在国际媒体上声音大，而是谁能改善普通人的生活。
撰稿人：张知予
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